資產(chǎn)管理制度（集錦15篇）

　　在不斷進(jìn)步的社會(huì)中，人們運(yùn)用到制度的場(chǎng)合不斷增多，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。我敢肯定，大部分人都對(duì)擬定制度很是頭疼的，以下是小編收集整理的資產(chǎn)管理制度，希望能夠幫助到大家。

資產(chǎn)管理制度1

　　學(xué)院資產(chǎn)異動(dòng)管理辦法

　　為加強(qiáng)學(xué)院固定資產(chǎn)管理,防止因機(jī)構(gòu)或人員異動(dòng)出現(xiàn)管理失控造成資產(chǎn)流失,根據(jù)學(xué)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

　　第一條 資產(chǎn)異動(dòng)是指資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)生改變,使用人發(fā)生變動(dòng)而引起的資產(chǎn)管理權(quán)屬變動(dòng)。

　　第二條 機(jī)構(gòu)異動(dòng)是指經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn),院內(nèi)單位之間(或單位內(nèi)部)進(jìn)行合并、分離或重新組建等機(jī)構(gòu)調(diào)整行為的機(jī)構(gòu)異動(dòng)情況;人員異動(dòng)指經(jīng)過學(xué)院同意在學(xué)院內(nèi)部調(diào)動(dòng)工作崗位、因病長期休養(yǎng)(兩年以上)、在崗死亡、調(diào)出學(xué)院、出國、自動(dòng)離職以及退休人員。

　　第三條 上述范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)與人員異動(dòng)均按本辦法規(guī)定辦理相關(guān)的資產(chǎn)交接手續(xù)。必須填寫《xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院資產(chǎn)異動(dòng)交接登記表表(一)或(二)》和《xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院資產(chǎn)異動(dòng)審批表》(見附件1、2),經(jīng)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批同意后才能辦理資產(chǎn)異動(dòng)。

　　1.經(jīng)過學(xué)院批準(zhǔn)的院內(nèi)單位之間(或單位內(nèi)部)發(fā)生合并、分離或重組等機(jī)構(gòu)調(diào)整的部門必須辦理資產(chǎn)整體移交手續(xù)。

　　在資產(chǎn)移交手續(xù)未正式辦妥前,原資產(chǎn)管理單位的資產(chǎn)負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)保管人員有責(zé)任全權(quán)管理和保護(hù)所有資產(chǎn)的安全和完整,任何單位和個(gè)人無權(quán)調(diào)動(dòng)資產(chǎn)。2.機(jī)構(gòu)異動(dòng)后兩周內(nèi)接收單位應(yīng)將資產(chǎn)負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)保管人員名單報(bào)教務(wù)處或總務(wù)處,由教務(wù)處或總務(wù)處安排雙方交接時(shí)間,以便完成資產(chǎn)交接工作。原單位資產(chǎn)負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)保管人員在與接收單位辦妥資產(chǎn)交接手續(xù)后才能離開原資產(chǎn)管理崗位。

　　3.如因機(jī)構(gòu)調(diào)整而造成管理失控,導(dǎo)致資產(chǎn)流失的,在分清原管理單位和接收單位的責(zé)任后,將停止責(zé)任單位下年度的資產(chǎn)投入。

　　第四條 經(jīng)過學(xué)院同意在院內(nèi)部調(diào)動(dòng)工作崗位的人員調(diào)動(dòng)一律先辦理資產(chǎn)移交再辦工作交接。如因調(diào)動(dòng)人員未辦妥資產(chǎn)交接手續(xù),或因有責(zé)任人失職把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致資產(chǎn)去向不明的,由原資產(chǎn)使用人和有關(guān)責(zé)任人按賠償辦法有關(guān)條款賠償損失。

　　第五條 由學(xué)院調(diào)出到外單位的人員應(yīng)在離校前與原單位辦妥資產(chǎn)交接手續(xù)。原單位資產(chǎn)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員有責(zé)任督促其完成該項(xiàng)工作,并及時(shí)向人事處、教務(wù)處及總務(wù)處通報(bào)有關(guān)情況。如因調(diào)動(dòng)人員未辦妥資產(chǎn)交接手續(xù),或因有責(zé)任人失職把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致資產(chǎn)去向不明的.,由原資產(chǎn)使用人和有關(guān)責(zé)任人按賠償辦法有關(guān)條款賠償損失。

　　第六條 退休人員按以下情況辦理資產(chǎn)移交手續(xù):

　　1.辦理了退休手續(xù)后由學(xué)院返聘的人員,因工作需要使用本人原管理的設(shè)備、家具等資產(chǎn),可由本人在續(xù)聘期內(nèi)繼續(xù)使用。到總務(wù)處辦理資產(chǎn)借用手續(xù),簽字蓋章后存檔。聘用期滿,本人應(yīng)交回所借用的資產(chǎn)并辦理注銷登記。

　　2.辦理了退休手續(xù)未返聘的人員,離崗前應(yīng)將所管理和使用的設(shè)備、家具等資產(chǎn)移交給本單位接替人員或總務(wù)處資產(chǎn)管理辦公室。

　　3.凡退休人員應(yīng)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)而未辦理的,學(xué)院將暫緩發(fā)放本人津貼,待本人辦妥資產(chǎn)交接手續(xù)再予補(bǔ)發(fā)。

　　因有關(guān)人員失職,造成退休人員未辦妥資產(chǎn)交接手續(xù)而離崗的,學(xué)院責(zé)令有關(guān)責(zé)任人在一個(gè)月內(nèi)負(fù)責(zé)催還。未予催還的資產(chǎn),學(xué)院將按賠償辦法之規(guī)定執(zhí)行。

　　附件:

資產(chǎn)管理制度2

　　為加強(qiáng)學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理，防止積壓、浪費(fèi)，減少損壞。牢固樹立以教學(xué)為中心的工作指導(dǎo)思想，努力提高教育資源使用效率，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。

　　財(cái)產(chǎn)管理的工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和總務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)、教書育人，向管理要質(zhì)量，向管理要效率。

　　財(cái)產(chǎn)管理的任務(wù)：加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保學(xué)校及師生財(cái)產(chǎn)安全，為師生服務(wù)，為教學(xué)服務(wù)。

　　一、財(cái)產(chǎn)內(nèi)容

　　(一)、固定資產(chǎn)(單價(jià)500元以上、成批同類20xx元以上，使用年限一年以上的物質(zhì))

　　1、學(xué)校的所有土地、建筑物、活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)備和環(huán)境設(shè)施、交通工具等。

　　2、各處室、班級(jí)內(nèi)配備的各種電器、電腦、電教設(shè)施、文件柜、桌、椅、沙發(fā)等物品。

　　3、教學(xué)樓內(nèi)學(xué)生用課桌凳、電器、電腦、電教設(shè)施。

　　4、圖書館、閱覽室內(nèi)設(shè)備及各類圖書。

　　5、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)各類儀器、電教設(shè)備、教具等物品。

　　6、音樂器材、美術(shù)器材、體育非易損器材。

　　7、其它固定資產(chǎn)。

　　(二)、非固定資產(chǎn)

　　1、各類辦公用品、學(xué)生實(shí)驗(yàn)用藥品、器皿等。

　　2、學(xué)校正常維修購置的材料、配件及其它物品。

　　3、體育教學(xué)用各類易損器材。

　　二、財(cái)產(chǎn)管理

　　(一)財(cái)產(chǎn)管理與組織分工

　　1、學(xué)校的財(cái)產(chǎn)實(shí)行歸口領(lǐng)導(dǎo)，層層負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理的原則，避免重購輕管、只用不管的傾向。

　　2、分管總務(wù)工作的負(fù)責(zé)人員，對(duì)全部財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)。

　　3、各班主任、教師要對(duì)本部門本班級(jí)的財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)日常管理，保證辦公、教學(xué)的正常使用和財(cái)產(chǎn)安全。班主任為本部門本班級(jí)財(cái)產(chǎn)日常管理的直接責(zé)任人。

　　(二)、財(cái)產(chǎn)的購買、登記與領(lǐng)用

　　1、財(cái)產(chǎn)的購買審批程序制度

　　學(xué)校各部門因教學(xué)、辦公需要購買設(shè)備及物品，應(yīng)由處室主任向分管校長提出，經(jīng)校長辦公會(huì)同意，然后處室主任填寫《物品購置申請(qǐng)表》，經(jīng)分管后勤的校長審批簽字后，由總務(wù)處購買。使用部門到總務(wù)處保管室辦理出庫手續(xù)，領(lǐng)取物品。

　　2、財(cái)產(chǎn)登記中要依照規(guī)定，正確分類，以貨幣為計(jì)量單位反映固定資產(chǎn)的價(jià)值。

　　3、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)或出售單位的'帳面原價(jià)、調(diào)撥價(jià)等記帳。

　　4、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造中實(shí)際發(fā)生的工資、材料費(fèi)用全部成本記帳。

　　5、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)捐贈(zèng)者提供的價(jià)值憑據(jù)記帳。

　　6、財(cái)產(chǎn)管理要做要做到制度化、規(guī)范化。

　　7、特殊情況如辦公、教學(xué)需要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)調(diào)整，經(jīng)分管后勤的校長同意后，有關(guān)負(fù)責(zé)人須經(jīng)總務(wù)處辦理變更手續(xù)。

　　(三)、財(cái)產(chǎn)的年核制度

　　1、學(xué)校的財(cái)產(chǎn)實(shí)行年核管理制度，以學(xué)年為一階段，總務(wù)處根據(jù)學(xué)校規(guī)定的配備設(shè)施目錄，學(xué)年初負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)配發(fā)、登記工作，學(xué)年末負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)核實(shí)驗(yàn)收工作。

　　2、有關(guān)責(zé)任教師學(xué)年初對(duì)總務(wù)處配備的設(shè)備、用品目錄單要驗(yàn)收簽字，并負(fù)責(zé)日常使用管理，保證一切財(cái)產(chǎn)的安全。

　　3、總務(wù)處和電教室維修人員對(duì)各處室、部門財(cái)產(chǎn)要執(zhí)行平時(shí)與集中相結(jié)合的維修制度，集中維修在寒、暑假進(jìn)行，保證辦公、教學(xué)的正常使用。

　　(四)、財(cái)產(chǎn)的報(bào)損與報(bào)廢

　　1、學(xué)校財(cái)產(chǎn)報(bào)廢，應(yīng)由管理人員、總務(wù)處工作人員及技術(shù)人員做出鑒定，經(jīng)確定無修復(fù)價(jià)值后，經(jīng)有關(guān)人員上報(bào)，總務(wù)主任簽署意見，分管后勤的校長批準(zhǔn)后，方可報(bào)廢(填寫物品報(bào)廢申請(qǐng)單)。大型、精密、貴重設(shè)備儀器的報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報(bào)主管部門或國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

　　2、低值易耗品做到節(jié)約和愛護(hù)使用。如有損壞，及時(shí)到相關(guān)處室、年級(jí)、教研組報(bào)損，然后到總務(wù)處登記。

　　3、報(bào)廢固定資產(chǎn)殘值，不得任意銷毀或轉(zhuǎn)給私人，按合法程序作變價(jià)處理。

　　4、固定資產(chǎn)變價(jià)收入計(jì)入修購基金，本著專款專用的原則，用于固定資產(chǎn)的維修和購置。

　　三、公物的借用與賠償

　　(一)、公物私借與借轉(zhuǎn)租制度

　　1、學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)一般不予外借，因有特殊情況確需借用的須經(jīng)校長批準(zhǔn)。

　　2、因工作需要借用公物的應(yīng)出具借據(jù)。借用期間因保管不當(dāng)造成物品丟失的應(yīng)照原價(jià)賠償，因使用不當(dāng)造成物品損壞的，根據(jù)損壞程度給予合理賠償。

　　3、私人借用公物，出具借條時(shí)應(yīng)按規(guī)定注明借用期限，并按期歸還。

　　4、嚴(yán)禁私拿公物，否則按所拿公物價(jià)值的兩倍以上扣發(fā)工資做為賠罰金。

　　5、學(xué)校教職工攜帶公物出大門必須持總務(wù)處開出的物品出門證。沒有物品出門證而門衛(wèi)私自放行的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)扣發(fā)門衛(wèi)與放行物品價(jià)值等同數(shù)額的工資。

　　6、非本校人員不得借用本校公物，因情況特殊確需借用，須經(jīng)校長批準(zhǔn)。

　　7、私人所借物品超出學(xué)校規(guī)定期限者，借用關(guān)系自動(dòng)轉(zhuǎn)為租賃關(guān)系，從超期下月起，按月從工資中扣除相應(yīng)的公物租賃費(fèi)。歸還后由保管人員通知財(cái)務(wù)人員從當(dāng)月起停扣租賃費(fèi)。

　　(二)、公物損失賠償制度

　　1、教室課桌課凳開學(xué)時(shí)按班級(jí)實(shí)有人數(shù)配備。定人、定位。誰用誰管，期末按班級(jí)點(diǎn)清數(shù)量交總務(wù)處驗(yàn)收。

　　2、學(xué)生人數(shù)增減，教導(dǎo)處把班級(jí)和增減人數(shù)通知總務(wù)處，由總務(wù)處增設(shè)或收回桌凳，學(xué)生和班級(jí)之間不得私自亂拉或自行調(diào)動(dòng)桌凳。

　　3、發(fā)現(xiàn)學(xué)生不愛護(hù)公物，將桌凳亂刻、亂畫、亂拉或人為損壞丟失者，除批評(píng)教育外，視其損壞程度，實(shí)行經(jīng)濟(jì)賠償。

　　4、電教、語音、實(shí)驗(yàn)設(shè)備要妥善保管，人為損壞要酌情賠償;如果丟失要照價(jià)賠償。

　　5、教室門窗玻璃要保護(hù)好。做到：上學(xué)開門窗，放學(xué)、放假關(guān)門窗，由當(dāng)天值日生負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人。無意損壞酌情賠償，屬責(zé)任事故或有意損壞者加倍罰款。

　　6、住校生對(duì)寢室配給的床柜等住宿設(shè)備要嚴(yán)加愛護(hù)，做到定人、定位。無意損壞的酌情賠償，有意損壞除嚴(yán)加處理外加倍賠償。

　　7、全校師生應(yīng)愛護(hù)學(xué)校花草樹木，不準(zhǔn)在花草上拉繩曬衣，有意損壞使花草樹木致殘者按原價(jià)的兩倍賠償。

　　8、歸還所借公物時(shí)，如發(fā)現(xiàn)因使用不當(dāng)而損壞的，根據(jù)公物損壞程度酌情賠償。

　　9、對(duì)非正常損壞的公物，誰損壞誰賠償;找不到直接損壞者，由直接責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。

　　四、財(cái)產(chǎn)管理的監(jiān)督

　　1、學(xué)校各級(jí)管理人員如果不能認(rèn)真履行職責(zé)，由分管校長和校長提出批評(píng)，限期改正;造成財(cái)產(chǎn)損失或流失的，由責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者給予紀(jì)律處分。

　　2、學(xué)校教職工有權(quán)對(duì)財(cái)產(chǎn)管理中違規(guī)違紀(jì)行為和學(xué)校資產(chǎn)的完整與完全進(jìn)行監(jiān)督，各級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待。

　　五、本規(guī)章制度解釋權(quán)在校方主管領(lǐng)導(dǎo)。

資產(chǎn)管理制度3

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效率和利用效益，根據(jù)資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條固定資產(chǎn)是學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分，是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的基本條件，是培養(yǎng)人才，保證教學(xué)、科研、行政辦公、生活后勤等項(xiàng)工作順利進(jìn)行，辦好學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，建立健全各項(xiàng)管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理配備并節(jié)約有效使用固定資產(chǎn)，保證學(xué)校資產(chǎn)的安全和完整。

　　第二章固定資產(chǎn)的范圍和分類

　　第一條一般設(shè)備單價(jià)在500元以上，專用設(shè)備單價(jià)在800元以上，使用期限在一年以上，能夠獨(dú)立使用，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)屬于固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用期在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)處理。

　　第二條學(xué)校各部門不論是通過何種經(jīng)費(fèi)購得設(shè)備（包括自籌、捐贈(zèng)、自制等）；均屬于學(xué)校財(cái)產(chǎn)，納入固定資產(chǎn)管理范圍。

　　第三條固定資產(chǎn)按以下分類進(jìn)行管理。

　　1、土地。指學(xué)校所有的經(jīng)營場(chǎng)地。

　　2、房屋及建筑物類。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、行政辦公用房、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、等；附屬設(shè)施包括房屋建筑內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、供水設(shè)施道等；

　　3、交通運(yùn)輸設(shè)備。主要指學(xué)校的車輛。

　　4、教學(xué)儀器設(shè)備類。指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、實(shí)訓(xùn)室的設(shè)備。

　　5、辦公電子設(shè)備類。指辦公和事務(wù)用的通用性電子設(shè)備；

　　6、家具及其他類。指學(xué)生桌椅、床、辦公桌椅、柜、沙發(fā)、茶幾等；

　　7、圖書文物類。指圖書館（室）、閱覽室、資料室的圖書資料等；

　　8、文藝體育設(shè)備。

　　9、公共設(shè)施。

　　第三章固定資產(chǎn)的管理體制

　　第一條固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一歸口管理。后勤處是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的職能職權(quán)部門，其職責(zé)是：

　　1、負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資等項(xiàng)工作；

　　2、負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的.安全和完整；

　　3、負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備使用標(biāo)準(zhǔn)、年度計(jì)劃，并組織實(shí)施落實(shí)；

　　4、負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的建檔建卡。

　　5、負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、調(diào)撥、調(diào)出、丟失、損壞、報(bào)廢的審批及處理；

　　6、對(duì)各部門的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

　　第二條各處室是學(xué)校固定資產(chǎn)管理單位，在資產(chǎn)管理處授權(quán)范圍內(nèi)，組織實(shí)施本單位的固定資產(chǎn)管理工作。行政主要負(fù)責(zé)人是本單位固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的固定資產(chǎn)負(fù)有全面的管理責(zé)任。其職責(zé)是：

　　1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)規(guī)范化和使用效益的管理；

　　2、對(duì)本單位使用的固定資產(chǎn)，在學(xué)校規(guī)定的權(quán)限內(nèi)有調(diào)配權(quán)，但需到后勤處備案，必須保證學(xué)校資產(chǎn)的安全和完整；

　　3、配備專職和兼職固定資產(chǎn)管理人員，管理好本單位固定資產(chǎn)的賬、物，根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)管理部門的要求，定期或不定期地進(jìn)行清查，保證賬、物相符，認(rèn)真做好有關(guān)資產(chǎn)管理的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。

　　第三條各單位固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)或離職時(shí)要實(shí)行嚴(yán)格的交接手續(xù)，賬、物清點(diǎn)無誤后，簽署交接文書，經(jīng)資產(chǎn)管理處備案后方可調(diào)動(dòng)或辦理離職手續(xù)。

　　第四章固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)

　　第一條固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、購入、上級(jí)主管部門劃撥的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等計(jì)賬；

　　2、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)賬；

　　3、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的凈增加值增記固定資產(chǎn)賬；

　　4、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬；

　　5、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原價(jià)值的，按照估價(jià)入賬；

　　6、盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬；

　　7、已投入使用，但尚未辦理驗(yàn)收手續(xù)的固定資產(chǎn)，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行入賬；

　　第一條固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。

　　第二條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)賬面原值：根據(jù)國家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的；增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；將固定資產(chǎn)一部分拆除的：根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來暫估價(jià)值的；發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。

　　第三條固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)辦理，并對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。

　　第五章固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)

　　第一條添置固定資產(chǎn)必須根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)模及學(xué)科設(shè)置情況，按照教學(xué)、科研、行政辦公、生活服務(wù)等方面的需要，全盤規(guī)劃，保證重點(diǎn)。貫徹勤儉辦學(xué)的方針，避免重復(fù)購置，積壓浪費(fèi)。

　　第二條購入、調(diào)入和自制的固定資產(chǎn)，不分單位、不分經(jīng)費(fèi)來源，統(tǒng)一由資后勤處組織驗(yàn)收（屬于技術(shù)設(shè)備的協(xié)同技術(shù)部門共同驗(yàn)收），驗(yàn)收合格后，由后勤處根據(jù)驗(yàn)收單等憑證入賬。

　　第三條接受捐贈(zèng)或盤盈的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理處辦理接收和交接。并開具固定資產(chǎn)交接單、捐增協(xié)議、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報(bào)告單等憑證，資產(chǎn)管理處根據(jù)憑證，辦理入賬手續(xù)。

　　第四條新增固定資產(chǎn)一律持購貨憑證等相關(guān)證件（須有單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦員、領(lǐng)用人簽字）到資產(chǎn)管理處辦理驗(yàn)收，登記固定資產(chǎn)編號(hào)、入固定資產(chǎn)賬；經(jīng)驗(yàn)收人員及主管負(fù)責(zé)人簽字之后，財(cái)務(wù)室方可辦理報(bào)銷手續(xù)。未經(jīng)資產(chǎn)管理處辦理上述手續(xù)的，財(cái)務(wù)室一律不能辦理其它手續(xù)。

　　第五條固定資產(chǎn)的減少變動(dòng)（變賣、盤虧、報(bào)廢、丟失、損壞）都必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。全校各部門使用的固定資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有，處置權(quán)歸后勤處，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、變賣、串換或私分。固定資產(chǎn)處置的審批手續(xù)完備后，由資產(chǎn)管理處組織回收、處置或授權(quán)歸后勤處處置。

　　第六條對(duì)使用部門長期閑置、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn)，后勤處有權(quán)進(jìn)行處置或調(diào)劑。拒絕處置、調(diào)劑的，資產(chǎn)管理處可建議學(xué)校對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的處理。

　　第六章固定資產(chǎn)的管理

　　第一條固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、入庫、發(fā)放、使用、保管、維修保養(yǎng)及處置等項(xiàng)工作，都要有專人負(fù)責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度。

　　第二條建立固定資產(chǎn)賬目管理制度，做到賬物相符、賬賬相符。后勤處建立全校統(tǒng)一的固定資產(chǎn)一級(jí)賬。各部門也要建立所管固定資產(chǎn)明細(xì)賬，準(zhǔn)確記錄所管范圍的固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值增減變動(dòng)情況。各處室每年十二月底前將所管資產(chǎn)增減變動(dòng)情況報(bào)給后勤處。

　　第三條學(xué)校各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，各固定資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真履行資產(chǎn)管理職責(zé)，切實(shí)管好、用好學(xué)校的固定資產(chǎn)。各使用單位要妥善維護(hù)和保養(yǎng)好自己所占用的固定資產(chǎn)，保持其良好的使用性能和財(cái)產(chǎn)的完整。對(duì)使用情況要經(jīng)常進(jìn)行檢查，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。

　　第四條對(duì)利用學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行非法經(jīng)營活動(dòng)、未經(jīng)許可擅自處理、變賣學(xué)校資產(chǎn)的收入，后勤處有權(quán)代表學(xué)校予以沒收，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰或建議學(xué)校給予紀(jì)律處分。

資產(chǎn)管理制度4

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，確保公司財(cái)產(chǎn)安全，提高固定資產(chǎn)使用效率，降低固定資產(chǎn)占用和使用耗費(fèi)，特制定本管理規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于公司所有固定資產(chǎn)管理。

　　第二章固定資產(chǎn)的定義及管理機(jī)構(gòu)

　　第三條固定資產(chǎn)是指公司為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的、使用時(shí)間超過12個(gè)月的非貨幣資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。未作為固定資產(chǎn)管理的工具、器具等，作為低值易耗品核算。

　　第四條按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層歸口管理的原則，以固定資產(chǎn)的類別，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分工管理。

　　一、生產(chǎn)部是固定資產(chǎn)的主管部門，對(duì)公司的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理；對(duì)各部門單位固定資產(chǎn)的管理使用進(jìn)行有效指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)公司級(jí)儀器儀表的管理。

　　二、財(cái)務(wù)部是固定資產(chǎn)的協(xié)管部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的綜合核算，全面掌握固定資產(chǎn)的增減變化情況，合理計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和資產(chǎn)減值損失，健全固定資產(chǎn)的明細(xì)核算。

　　三、各生產(chǎn)分廠（部門）負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的管理。

　　四、技術(shù)中心辦公室負(fù)責(zé)公司通用電子計(jì)算機(jī)及附屬設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理。

　　五、發(fā)展部負(fù)責(zé)公司廠房屋、建筑物及其附屬設(shè)施、道路、在建項(xiàng)目的管理。

　　六、公司辦公室負(fù)責(zé)公司車輛、辦公設(shè)備的管理。

　　七、儲(chǔ)運(yùn)部負(fù)責(zé)本部門的固定資產(chǎn)和公司閑置、報(bào)廢物資的處理。

　　第三章固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　第五條生產(chǎn)部

　　一、擬定公司固定資產(chǎn)管理規(guī)定，根據(jù)公司要求及本規(guī)定，制定固定資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則和其它必要的管理規(guī)定；

　　二、負(fù)責(zé)公司固定資產(chǎn)的實(shí)物管理工作；

　　三、定期檢查固定資產(chǎn)使用情況，督促檢查各單位固定資產(chǎn)的保養(yǎng)和維護(hù)工作；

　　四、根據(jù)各單位的需求計(jì)劃提出固定資產(chǎn)調(diào)整和購置意見，辦理固定資產(chǎn)公司內(nèi)調(diào)撥手續(xù)；

　　五、對(duì)公司各單位固定資產(chǎn)管理執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立健全固定資產(chǎn)管理績效檔案；

　　六、參與固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作，根據(jù)資產(chǎn)清查情況對(duì)技術(shù)陳舊、損壞、閑置的固定資產(chǎn)提出處理意見；組織實(shí)施固定資產(chǎn)的修舊利廢工作，管理各使用單位退庫的固定資產(chǎn)，參與固定資產(chǎn)的驗(yàn)收；

　　七、根據(jù)各單位固定資產(chǎn)使用情況編制設(shè)備大修計(jì)劃；

　　八、組織相關(guān)職能部門和單位指定專業(yè)技術(shù)人員成立技術(shù)鑒定小組，負(fù)責(zé)貴重設(shè)備等資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定工作。

　　第六條財(cái)務(wù)部

　　一、建立健全固定資產(chǎn)核算體系，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算；

　　二、組織落實(shí)對(duì)固定資產(chǎn)購建、使用、更新、轉(zhuǎn)移、出租、出售、報(bào)廢等具體財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審核；

　　三、建立健全公司固定資產(chǎn)臺(tái)帳及檔案，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一分類、編號(hào)，掌握固定資產(chǎn)數(shù)量、類別及分布情況；

　　四、定期與生產(chǎn)部、各單位核對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)帳以及實(shí)物，會(huì)同有關(guān)單位組織分析固定資產(chǎn)的利用情況；

　　五、擬定固定資產(chǎn)折舊方法、折舊年限和殘值率，編制固定資產(chǎn)折舊預(yù)算；

　　六、定期組織全公司固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計(jì)工作，保證帳、卡、物三相符，審核年度固定資產(chǎn)數(shù)量、更新改造、設(shè)備采購、報(bào)廢等的預(yù)算。

　　第七條固定資產(chǎn)使用單位職責(zé)：

　　一、各固定資產(chǎn)使用單位負(fù)責(zé)本單位的設(shè)備管理工作，應(yīng)設(shè)置專職或兼職的設(shè)備管理員，每臺(tái)設(shè)備要明確使用、保管、維護(hù)的責(zé)任者。

　　二、管理和使用固定資產(chǎn)的人員調(diào)動(dòng)時(shí)，新舊管理接替人員應(yīng)辦理交接手續(xù)。

　　三、對(duì)于精密、貴重及易發(fā)生安全事故的固定資產(chǎn)，制定具體操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)制度，確保設(shè)備的完好、清潔、潤滑和安全使用，并經(jīng)常對(duì)使用人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。

　　四、建立健全本單位的固定資產(chǎn)明細(xì)帳，定期與生產(chǎn)部及財(cái)務(wù)部進(jìn)行核對(duì)，定期清點(diǎn)盤查，記錄使用、保養(yǎng)、修理等情況。固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)出、報(bào)廢必須經(jīng)公司職能部門審核并報(bào)公司批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)動(dòng)、報(bào)廢，更不能自行外借和變賣；各單位應(yīng)每半年更新一次設(shè)備臺(tái)帳，并將電子表格上交生產(chǎn)部和財(cái)務(wù)部。

　　五、根據(jù)主管部門和協(xié)管部門的要求定期參與固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，做到帳、卡、物三相符。

　　六、參與固定資產(chǎn)驗(yàn)收工作，在外購固定資產(chǎn)供應(yīng)商的選擇過程中提供參考意見。

　　七、及時(shí)反饋固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的重大問題，提出部門維修、更新等申請(qǐng)，同時(shí)負(fù)責(zé)辦理審批手續(xù)。

　　第八條技術(shù)中心、發(fā)展部、公司辦公室、儲(chǔ)運(yùn)部

　　一、管理各自負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)；做好各自的臺(tái)帳。

　　二、參與固定資產(chǎn)驗(yàn)收工作，在固定資產(chǎn)供應(yīng)商的選擇過程中提供參考意見。

　　三、對(duì)本部門使用的固定資產(chǎn)負(fù)有與第七條同樣的'責(zé)任。

　　四、發(fā)展部負(fù)責(zé)在建工程的管理，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目招標(biāo)、工程合同的審核和簽訂、工程物資的管理、施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和簽證、工程預(yù)決算的審核和執(zhí)行、工程驗(yàn)收和付款進(jìn)度的審核等。

　　五、儲(chǔ)運(yùn)部負(fù)責(zé)對(duì)已報(bào)廢物資或閑置物資整體出售的處理。

　　第四章固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、入帳

　　第九條固定資產(chǎn)采購范圍、權(quán)限、方式和程序按《關(guān)于下發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物資申購計(jì)劃審批的規(guī)定〉（修訂稿）的通知（司辦[20xx]100號(hào)）》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物資申購計(jì)劃審批的規(guī)定（司辦[20xx]32號(hào)）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條固定資產(chǎn)的驗(yàn)收處理程序按貴糖司辦字［20xx］118號(hào)《關(guān)于下發(fā)采購物資質(zhì)量驗(yàn)收制度的通知》執(zhí)行。

　　一、設(shè)備或備件采購到公司，完成驗(yàn)收后，供應(yīng)部將《計(jì)劃申購表》、合同、發(fā)票以及驗(yàn)收單一并送交財(cái)務(wù)部作為付款入帳之依據(jù)。

　　二、基建項(xiàng)目完工后，發(fā)展部在申請(qǐng)付款時(shí)將項(xiàng)目資料報(bào)財(cái)務(wù)部作固定資產(chǎn)入帳的依據(jù)。

　　三、自制或委托制作的大型或成套設(shè)備，使用部門應(yīng)在投入運(yùn)行前將設(shè)備情況報(bào)財(cái)務(wù)部作固定資產(chǎn)入賬的依據(jù)，并將設(shè)備資料報(bào)生產(chǎn)部備案。

　　四、新建、擴(kuò)建、技改工程竣工，驗(yàn)收合格后，由發(fā)展部牽頭編制固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄表。對(duì)既有土建工程又有設(shè)備購置的綜合性工程，必須按能形成單個(gè)固定資產(chǎn)名稱、金額分別編制固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接表。

　　五、財(cái)務(wù)部在收到供應(yīng)部、發(fā)展部上述資料十五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)確定是否將資料所述設(shè)備、備件或基建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。對(duì)確定列入固定資產(chǎn)的，應(yīng)編制固定資產(chǎn)編號(hào)、確定折舊年限，并將編號(hào)和折舊年限向使用部門和生產(chǎn)部設(shè)備室反饋。

　　六、使用部門接到財(cái)務(wù)部的反饋后，應(yīng)于十五個(gè)工作日內(nèi)更新固定資產(chǎn)臺(tái)賬、設(shè)備臺(tái)賬和設(shè)備卡片，并將更新情況向生產(chǎn)部設(shè)備室反饋。

　　第十一條固定資產(chǎn)的帳務(wù)處理程序

　　一、財(cái)務(wù)部應(yīng)嚴(yán)格審核各項(xiàng)單據(jù)的簽核是否完整，審核訂購數(shù)量與驗(yàn)收數(shù)量是否一致，審核發(fā)票金額、《計(jì)劃申購表》金額及合同所列金額是否一致。如有差異時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)單位追查原因并責(zé)成適當(dāng)處理，若一致則依付款作業(yè)流程辦理入帳。

　　二、財(cái)務(wù)部應(yīng)于固定資產(chǎn)入臺(tái)帳前，編制“固定資產(chǎn)增加單”一式三聯(lián)送生產(chǎn)部及使用單位核對(duì)，并填列異常或更正內(nèi)容后，第一聯(lián)生產(chǎn)部存，第二聯(lián)財(cái)務(wù)部自存作為入賬依據(jù)，并在公司U8系統(tǒng)上更新，第三聯(lián)使用單位留存，并更新各自的臺(tái)帳。

資產(chǎn)管理制度5

　　為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的管理，發(fā)揮學(xué)校財(cái)產(chǎn)的教育功能，保證學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全和使用，提高資源使用效益，培養(yǎng)廣大師生愛護(hù)公物的責(zé)任意識(shí)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本制度。

　　一、資產(chǎn)內(nèi)容

　�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)

　　固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。

　　根據(jù)行政單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定：一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上，為固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資（課桌椅、圖書、學(xué)生用床）等資產(chǎn)，也應(yīng)按固定資產(chǎn)管理。此外，凡不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使用期限在兩年以上的儀器設(shè)備都作低值耐久品進(jìn)行管理。

　�。ǘ�）非固定資產(chǎn)

　　各類辦公用品、學(xué)生實(shí)驗(yàn)用藥品、器皿等消耗品。學(xué)校正常維修購置的材料、配件及其它物品。體育教學(xué)用各類易損器材。

　　二、資產(chǎn)管理流程圖

　　1、固定資產(chǎn)的管理流程圖

　　2、非固定資產(chǎn)的管理流程圖

　　三、資產(chǎn)的購買

　　1、納入政府采購范圍的固定資產(chǎn)增加，由使用部門提出，總務(wù)處匯總，校長室審批后，列入下一年度預(yù)算，以批準(zhǔn)后購買。年度預(yù)算沒有但使用部門又急需的辦公設(shè)備，按預(yù)算變更程序申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后購買。

　　2、采購計(jì)劃制定采用先下后上，上下結(jié)合的程序。各部門因工作需要，先填寫《物品購置申請(qǐng)表》，經(jīng)相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)總務(wù)部門，總務(wù)部門進(jìn)行綜合平衡后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后，由總務(wù)處和相關(guān)負(fù)責(zé)人購買。

　　3、總務(wù)處購買的物資要及時(shí)入庫。學(xué)校財(cái)務(wù)部門憑資產(chǎn)管理員或物品保管員的入庫簽名，給予付款結(jié)算。

　　4、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)或出售單位的帳面原價(jià)、調(diào)撥價(jià)等記帳。接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)捐贈(zèng)者提供的價(jià)值憑據(jù)記帳。

　　四、資產(chǎn)的登記與建帳

　　1、學(xué)校固定資產(chǎn)由總務(wù)處負(fù)責(zé)管理，總務(wù)處配備國有資產(chǎn)管理員一人，統(tǒng)一管理學(xué)校的所有固定資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)帳，財(cái)產(chǎn)帳須設(shè)置總帳及按部門分戶帳.

　　2、固定資產(chǎn)管理員要根據(jù)資產(chǎn)購入、入庫情況，按國有資產(chǎn)管理局的要求做好資產(chǎn)總臺(tái)帳工作，真實(shí)準(zhǔn)確，做到帳帳相符（資產(chǎn)臺(tái)帳與財(cái)務(wù)臺(tái)帳相符），帳物相符（資產(chǎn)臺(tái)帳與入庫物品相符）。并把各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)移交給各個(gè)使用部門，各個(gè)使用部門也建立自己的臺(tái)賬，每年與總賬校對(duì)一次。

　　3、物品管理員要及時(shí)做好學(xué)校資產(chǎn)的入庫工作，并做好資產(chǎn)領(lǐng)用的登記工作。保證入庫帳目與出庫帳目相符。如臨時(shí)使用，要負(fù)責(zé)及時(shí)收回，妥善保管。

　　4、各部門、班級(jí)、教職工在學(xué)校辦公、教育教學(xué)所需的用品，按學(xué)校規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，到服務(wù)部門、物品倉庫辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取物品。

　　5、維修工作人員從物品倉庫領(lǐng)取資產(chǎn)后，做好資產(chǎn)領(lǐng)用維修單的登記工作，服務(wù)對(duì)象做好簽名，明確實(shí)物的去向情況。維修工作人員對(duì)簽名后的資產(chǎn)領(lǐng)用維修單要及時(shí)上報(bào)物品管理員。物品管理員要做好統(tǒng)計(jì)匯總工作。

　　五、資產(chǎn)的核查管理

　　1、學(xué)校的資產(chǎn)實(shí)行定期核查管理制度。固定資產(chǎn)管理員根據(jù)開學(xué)初的資產(chǎn)管理登記情況，結(jié)合教學(xué)工作中資產(chǎn)的增減情況，建立新的臺(tái)帳。以一個(gè)學(xué)年為單位時(shí)間，在學(xué)期末總務(wù)處將組織相關(guān)人員對(duì)各處室、各部門、教師個(gè)人負(fù)責(zé)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核查。實(shí)驗(yàn)室、信息技術(shù)管理中心、體育器材室、總務(wù)保管室等資產(chǎn)管理部門，在有關(guān)人員的監(jiān)督下，在學(xué)年末做好資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作。

　　2、資產(chǎn)使用者與部門對(duì)學(xué)校配備的設(shè)備、用品有責(zé)任進(jìn)行日常管理，保證資產(chǎn)的完整，并做到與資產(chǎn)登記冊(cè)相符。固定資產(chǎn)管理員定期把資產(chǎn)使用情況公示在校園網(wǎng)上，隨時(shí)供責(zé)任人查看核實(shí)。

　　3、教職工因工作崗位變動(dòng)，資產(chǎn)使用人變更時(shí)，使用人應(yīng)及時(shí)通知固定資產(chǎn)管理員，及時(shí)辦理設(shè)備清交手續(xù)。教職工調(diào)離或退休時(shí)，辦公室應(yīng)通知固定資產(chǎn)管理員（包括圖書管理）為其辦理資產(chǎn)清帳手續(xù)。

　　4、固定資產(chǎn)管理員每學(xué)期初對(duì)全校各班的資產(chǎn)進(jìn)行登記，期末對(duì)班級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，根據(jù)對(duì)資產(chǎn)的使用、保管情況，評(píng)出ABC檔，供期末班主任考核量分。

　　六、資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢與維修

　　1、因達(dá)到使用期限報(bào)廢的固定資產(chǎn)和損壞不能使用的資產(chǎn)，使用者要及時(shí)上報(bào)固定資產(chǎn)管理員。固定資產(chǎn)管理員組織相關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)登記，并及時(shí)回收、更換。固定資產(chǎn)管理員每年定期將學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)廢情況進(jìn)行匯總，經(jīng)總務(wù)處主管人員檢查核實(shí)，報(bào)校長批準(zhǔn)后，填寫資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)告單，寫好固定資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)告，報(bào)市教育局技術(shù)裝備部、財(cái)政局國有資產(chǎn)管理處批準(zhǔn)后再行報(bào)廢處理。

　　2、未經(jīng)允許，任何人不得私自處理學(xué)校的一切資產(chǎn)。

　　3、實(shí)驗(yàn)室、信息技術(shù)管理中心、體育器材室等資產(chǎn)管理部門，對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)要做好登記工作，并妥善保管好報(bào)廢資產(chǎn)，在一年一度的`資產(chǎn)核查中，由固定資產(chǎn)管理人員收回入庫。同時(shí)保證帳物相符。

　　4、總務(wù)處對(duì)各處室、部門財(cái)產(chǎn)要執(zhí)行平時(shí)與集中相結(jié)合的維修制度。為確保教學(xué)工作的正常進(jìn)行，平時(shí)維修人員要及時(shí)維修、更換。量大、影響面廣的維修集中在寒、暑假進(jìn)行，確保辦公、教學(xué)工作的正常開展。

　　5、使用人在使用過程中發(fā)現(xiàn)自然損壞，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門維修或更換，因失誤或人為造成損壞、丟失的，應(yīng)酌情賠償。

　　七、資產(chǎn)的借用

　　1、學(xué)校固定資產(chǎn)原則上不外借，如特殊需要，須經(jīng)校長批準(zhǔn)。出借時(shí)必須有書面借條，注明借用時(shí)間、歸還日期。由財(cái)產(chǎn)保管員辦理借用手續(xù)，憑總務(wù)處開具的出門單方可出校門。

　　2、凡借出的公物，到期統(tǒng)一由批準(zhǔn)人和經(jīng)手人負(fù)責(zé)追回，如有損壞或丟失照價(jià)賠償。

　　八、資產(chǎn)的賠償

　　1、學(xué)校資產(chǎn)是國家財(cái)產(chǎn)，為教育教學(xué)服務(wù)，學(xué)校教職員工無償使用，但實(shí)行誰使用誰負(fù)責(zé)管理的辦法。對(duì)非正常損壞和遺失的公物，照價(jià)賠償。

　　2、班級(jí)資產(chǎn)包括課桌凳、電教、語音設(shè)備、玻璃門窗等，開學(xué)時(shí)按班級(jí)實(shí)有人數(shù)與教學(xué)需要進(jìn)行配備，并對(duì)全校各班的資產(chǎn)進(jìn)行登記，期末對(duì)班級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，有意損壞者照價(jià)賠償。

　　3、學(xué)生宿舍中設(shè)施設(shè)備，學(xué)生無償使用，有意損壞者照價(jià)賠償。

　　4、體育器材、實(shí)驗(yàn)器材、電教設(shè)備、圖書、教學(xué)設(shè)施等，全校師生有責(zé)任妥善保管和愛護(hù)，人為損壞要酌情賠償；如果丟失要照價(jià)賠償。

　　5、全校師生應(yīng)愛護(hù)學(xué)校花草樹木，嚴(yán)禁隨意采摘，有意損壞使花草樹木致殘者按原價(jià)的兩倍賠償。

　　6、校園內(nèi)一切建筑與設(shè)施都為學(xué)校資產(chǎn)，每個(gè)師生都有責(zé)任愛護(hù)與保管，如故意損壞者照價(jià)賠償。

資產(chǎn)管理制度6

　　為了加強(qiáng)本幼兒園國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)合理有效使用，保障資產(chǎn)的安全和完整，保障教育教學(xué)工作的順利開展，根據(jù)《嘉定區(qū)教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理制度》（試行）的有關(guān)精神。結(jié)合我們幼兒園實(shí)際情況，特制定如下制度：

　　一、固定資產(chǎn)的范圍、分類、計(jì)價(jià)

　　（一）固定資產(chǎn)的范圍

　　1、使用年限一年以上，單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

　　2、單位價(jià)值不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)分類

　　1、房屋建筑物：指產(chǎn)權(quán)屬于教育局和教育局所屬學(xué)校（單位）的所有房屋建筑物及其附屬設(shè)施、土地與綠化。

　　房屋包括：教育用房、辦公用房、倉庫用房、師生宿舍用房、食堂用房、鍋爐用房、門衛(wèi)用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房等。建筑物包括：道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、圍墻、雕塑、畫廊等。附屬設(shè)施包括：房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、水和氣管道等。

　　2、一般設(shè)備：指辦公和日常事務(wù)工作用的通用設(shè)備。包括：行政設(shè)備、校具家具。

　　3、專用設(shè)備：指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。包括：教學(xué)儀器、電教電訊電器設(shè)備、體育設(shè)備、音美設(shè)備、衛(wèi)生保健設(shè)備、勞技設(shè)備、幼兒園的教具玩具。

　　4、圖書：指圖書館（室）、閱覽室的`圖書資料。包括：圖書、電子圖書、教學(xué)掛圖、參考資料、音像資料及其他。

　　5、文物和陳列品：指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

　　6、其他固定資產(chǎn)：指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

　　（三）固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：

　　1、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)等記賬；

　　2、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬；

　　3、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬；

　　4、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；

　　5、無償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價(jià)入賬；

　　6、盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬；

　　7、已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整；

　　8、用外幣進(jìn)口的設(shè)備等固定資產(chǎn)，按當(dāng)時(shí)的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用（外幣應(yīng)折合成人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬；

　　9、融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬；

　　10、購置過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；

　　11、事業(yè)單位固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值記賬。

　　二、固定資產(chǎn)的增、減變動(dòng)

　　1、固定資產(chǎn)的增加：凡購入、有償調(diào)入、無償調(diào)入、自行建造、改建和擴(kuò)建、接受捐贈(zèng)、盤盈、融資租入的固定資產(chǎn)按固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)定增記固定資產(chǎn)。

　　2、固定資產(chǎn)的減少：凡發(fā)生報(bào)廢、捐出、調(diào)出、盤虧等情況減少的固定資產(chǎn)，按規(guī)定辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，減記固定資產(chǎn)。

　　三、固定資產(chǎn)報(bào)廢的基本條件

　　符合下列情況之一，可以申請(qǐng)報(bào)廢：

　　1、達(dá)到規(guī)定報(bào)廢的使用年限；

　　2、使用年久，技術(shù)指標(biāo)落后或失去原有精確度和性能的固定資產(chǎn)；

　　3、市場(chǎng)上不能提供零、配件，又不能改為其他用途，且無法修復(fù)；

　　4、被盜并有公安部門備案而無法繳回的固定資產(chǎn)，在上級(jí)管理部門對(duì)責(zé)任人已作出處理結(jié)論后，申請(qǐng)辦理報(bào)廢手續(xù)。

　　5、其他原因造成的固定資產(chǎn)毀損。

　　四、固定資產(chǎn)報(bào)廢的審批

　�。ㄒ唬┮话阍O(shè)備、專用設(shè)備、圖書、文物、其他固定資產(chǎn)。

　　申請(qǐng)辦理報(bào)廢審批手續(xù)時(shí)，填制《嘉定區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)確認(rèn)表》，“申請(qǐng)表”填寫一級(jí)科目名稱，明細(xì)附后，一式四份。送教育局國資管理辦公室審核，報(bào)區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱“國資委”）、區(qū)財(cái)政局審批。

　　（二）房屋建筑物、汽車

　　1、房屋建筑物的報(bào)廢或處置。

　　各單位無權(quán)對(duì)土地、房屋建筑物自行轉(zhuǎn)讓、變賣、報(bào)廢。需經(jīng)教育局及區(qū)政府相關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

　　申請(qǐng)辦理報(bào)廢或處置審批手續(xù)時(shí)，除填寫“申請(qǐng)表”之外，還需相關(guān)材料：區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)立項(xiàng)批文等。

　　2、機(jī)動(dòng)車輛的報(bào)廢。

　　申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車輛報(bào)廢審批手續(xù)時(shí)填寫“申請(qǐng)表”之外，還需附上資料：機(jī)動(dòng)車輛報(bào)廢證明、上海市機(jī)動(dòng)車退牌更新申請(qǐng)表、上海市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明。

　�。ㄈ�）已批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)處置程序。

　　1、對(duì)已批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)處理結(jié)果的詳細(xì)情況報(bào)教育局國資管理辦公室備案；收回的殘值余額交學(xué)校財(cái)務(wù)部門入賬。

　　2、按批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)原值，財(cái)產(chǎn)保管員、學(xué)校財(cái)務(wù)人員（會(huì)計(jì)）同時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)明細(xì)賬、會(huì)計(jì)總賬和分類賬。

　　五、固定資產(chǎn)的調(diào)撥

　　1、閑置的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào),由教育局國資管理辦公室統(tǒng)一安排調(diào)劑。

　　2、填制《嘉定區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)撥申請(qǐng)表》，一式四份，明細(xì)附后，送教育局國資管理辦公室審核，報(bào)區(qū)“國資委”、財(cái)政局審批。

　　3、經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)撥的固定資產(chǎn)，調(diào)出單位減記固定資產(chǎn)，調(diào)入單位增記固定資產(chǎn)。

　　六、固定資產(chǎn)的日常管理

　　1、應(yīng)設(shè)一名財(cái)產(chǎn)管理員（可兼職），財(cái)產(chǎn)管理員登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，負(fù)責(zé)日常管理幼兒園的固定資產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)。

　　2、會(huì)計(jì)登記固定資產(chǎn)總賬、“六大類”明細(xì)賬。

　　3、建立“固定資產(chǎn)卡片”管理制度，做到物、卡、賬相符。

　　4、每年暑假期間及年末做好固定資產(chǎn)清點(diǎn)、核對(duì)工作。做到物卡相符、賬物相符、賬賬相符，確保固定資產(chǎn)安全、完整。

　　5、嚴(yán)格執(zhí)行“政府采購”制度，購置“�？厣唐贰睂徟�制度，工程項(xiàng)目審價(jià)制度。

　　6、不得擅自出租房屋，凡出租房屋均由教育局國資管理辦公室統(tǒng)一管理。

　　7、財(cái)產(chǎn)管理員、財(cái)務(wù)人員（會(huì)計(jì)）調(diào)動(dòng)工作，必須辦理移交手續(xù)。

　　七、事故責(zé)任

　　1、固定資產(chǎn)在使用、管理過程中發(fā)生被盜、非正常毀損等各種重要事故，當(dāng)事人和主管人員必須及時(shí)如實(shí)向教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門匯報(bào)，同時(shí)送達(dá)書面報(bào)告，提出處理意見，接受調(diào)查處理。

　　2、對(duì)重大事故隱瞞不報(bào)，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

資產(chǎn)管理制度7

　　了保管與使用和維護(hù)好學(xué)校的固定資產(chǎn)，建立健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度就顯得十分重要，要想管理好本單位的固定資產(chǎn)，首先要求全體員工共同參與管理，抱著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，共同維護(hù)好本單位的固定資產(chǎn)。下面就根據(jù)實(shí)際具體情況，特制定如下條文：

　　一、固定資產(chǎn)的管理模式

　　1.固定資產(chǎn)管理實(shí)行三級(jí)管理方式：

　�、賹W(xué)校固定資產(chǎn)有關(guān)部門對(duì)電教中心辦公室總帳帳卡一一對(duì)應(yīng)，清清楚楚，并按帳卡分類管理。

　�、谵k公室對(duì)應(yīng)各個(gè)部室負(fù)責(zé)人，按本部室所管轄范圍的固定資產(chǎn)類別，分別建立該部室的分帳目，使電教中心總帳目與分帳目相符合，由部室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實(shí)物管理，使其部室分帳目與本部室的固定資產(chǎn)實(shí)物完全符合（詳見附件表一）。

　　③各個(gè)部室分帳目表上的'每一項(xiàng)內(nèi)容，落實(shí)到每一個(gè)具體使用與維護(hù)人名下，由負(fù)責(zé)該固定資產(chǎn)物品的保管人管理好，防止物品的損壞或遺失。

　　2、固定資產(chǎn)管理的責(zé)任制：

　�、偃�級(jí)管理方式按承包責(zé)任制形式，分別承擔(dān)各自的管理權(quán)限和各自所負(fù)責(zé)的義務(wù)。

　�、诰唧w負(fù)責(zé)人應(yīng)分別保管好固定資產(chǎn)的總帳目或部室的分帳目，以便定期進(jìn)行三級(jí)管理檢查或抽查，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不負(fù)責(zé)任或相互推諉造成固定資產(chǎn)損壞與遺失的人員，按學(xué)校有關(guān)條文規(guī)定執(zhí)行。

　　③承包責(zé)任制條文詳見附件1。

　　二、固定資產(chǎn)的日常管理

　　1、固定資產(chǎn)的報(bào)增

　�、俦締挝惶碇眯碌墓潭ㄙY產(chǎn)物品后，首先由校方固定資產(chǎn)管理人員在實(shí)物上貼好標(biāo)簽，辦理好相應(yīng)手續(xù)，然后由辦公室人員與本部室負(fù)責(zé)人，在部室固定資產(chǎn)分帳目表上，填寫好新添物品的具體內(nèi)容和保管人

　�、趯�(duì)固定資產(chǎn)的低值物品采取與上條相同的方式管理。

　　2、固定資產(chǎn)的報(bào)減

　　①首先由具體保管人向部室負(fù)責(zé)人提出原因或理由，經(jīng)部室負(fù)責(zé)人同意后，填寫電教中心報(bào)減單（詳見附件表二），由辦公室人員根據(jù)報(bào)減單內(nèi)容與學(xué)校有關(guān)固定資產(chǎn)管理部門聯(lián)系，辦理相關(guān)手續(xù)后，由保管人負(fù)責(zé)將所報(bào)減物品交回到學(xué)校。

　�、趯�(duì)非正常原因造成報(bào)減，由保管人具體寫清楚原因，部室負(fù)責(zé)人簽署意見，電教中心主任簽署意見，報(bào)校固定資產(chǎn)管理有關(guān)部門，按學(xué)校有關(guān)條文規(guī)定執(zhí)行。

　　3、固定資產(chǎn)的交接

　　由于工作調(diào)動(dòng)或退休等原因，固定資產(chǎn)保管人需要更換的，由部室負(fù)責(zé)人與原保管人進(jìn)行部門分帳目與實(shí)物的清點(diǎn)，核實(shí)無誤后，再確定并轉(zhuǎn)交給新保管人，最后將落實(shí)情況報(bào)辦公室備案，辦公室及時(shí)變更總帳目帳卡與調(diào)整保管人。

資產(chǎn)管理制度8

　　為了加強(qiáng)中心財(cái)產(chǎn)管理，保障中心財(cái)產(chǎn)安全，完整，根據(jù)學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度，特制定本規(guī)定。

　　一，資產(chǎn)的購置

　　1,設(shè)備（含軟件）的購置采用預(yù)算制度，并在學(xué)校預(yù)算制定前，各科室對(duì)將購置的設(shè)備，配件和工具等提出書面預(yù)算申請(qǐng)，報(bào)中心辦公室，并經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行審核批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)的購置項(xiàng)目，原則上不能進(jìn)行采購。

　　2,資產(chǎn)的購置必須嚴(yán)格按學(xué)校有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。

　　3,由中心辦公室負(fù)責(zé)申領(lǐng)支票和辦理報(bào)銷等事宜。

　　二，資產(chǎn)的登記及申領(lǐng)

　　1,資產(chǎn)購置后，必須到中心辦公室辦理資產(chǎn)登記手續(xù)。

　　2,符合固定資產(chǎn)條件的，由中心辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的.報(bào)增手續(xù)。

　　3,辦理資產(chǎn)登記手續(xù)后，由科室負(fù)責(zé)人領(lǐng)取并簽字。

　　4,涉及公用設(shè)備，配件，器材，耗材等由物管員統(tǒng)一管理，各科室根據(jù)需要填寫出庫單領(lǐng)取。

　　三，自查的日常管理

　　1,資產(chǎn)在使用過程中，原則上按所屬科室進(jìn)行管理，科室主管為第一責(zé)任人，由主管指定專人負(fù)責(zé)日常管理。

　　2,資產(chǎn)在使用過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)的運(yùn)行情況定期進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄。

　　3,資產(chǎn)在使用過程中，根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)整的， 應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)變更手續(xù)。

　　4,資產(chǎn)因工作需要帶出校外的，應(yīng)填寫相關(guān)單據(jù)并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并交中心辦公室備案后方可帶出。

　　四，資產(chǎn)的報(bào)修

　　1,資產(chǎn)在使用過程中出現(xiàn)故障或問題時(shí)，及時(shí)上報(bào)中心辦公室。

　　2,各科室要對(duì)出現(xiàn)的故障或問題，及時(shí)進(jìn)行處理和解決，并對(duì)故障或問題產(chǎn)生的原因，解決辦法及結(jié)果進(jìn)行登記。

　　3,各科室對(duì)出現(xiàn)的故障或問題不能自行解決的報(bào)中心主管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)中心主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，請(qǐng)有關(guān)單位進(jìn)行維修后處理。

　　4,維修后，由中心辦公室及相關(guān)科室進(jìn)行登記備案。 五，資產(chǎn)的核查 中心辦公室每學(xué)期進(jìn)行一次資產(chǎn)核對(duì)工作，以確保資產(chǎn)合理，有效的使用。在核查過程中，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人應(yīng)密切配合。

　　六，資產(chǎn)的報(bào)廢 凡是報(bào)廢的資產(chǎn)，各科室負(fù)責(zé)人必須寫出書面申請(qǐng)，上報(bào)中心辦公室，按照有關(guān)程序批準(zhǔn)后，由中心辦公室與有關(guān)科室按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

資產(chǎn)管理制度9

　　物資財(cái)產(chǎn)是學(xué)校開展正常的教育教學(xué)、業(yè)務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是保證完成工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃所必須的物質(zhì)條件。隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校在各方面都加大了投入。為了能更充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)物資的作用，提高使用效益，服務(wù)于教育教學(xué)，必須加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資的管理，為此特制定相應(yīng)的制度。

　　一、資產(chǎn)采購制度

　　為了更好地貫徹政府采購有關(guān)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)校務(wù)公開制度，更好地完善學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算工作，進(jìn)一步使學(xué)校物品采購程序化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合學(xué)�，F(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展要求，現(xiàn)修訂學(xué)校物品采購管理制度如下。

　�。ㄒ唬�、采購工作遵循原則

　　1、“三比”（即比質(zhì)比價(jià)比服務(wù)）的采購原則。

　　2、“三公”（即公開公平公正）的采購原則。

　　3、自覺接受監(jiān)督的原則。

　　4、節(jié)約、實(shí)用的原則。

　　5、申報(bào)、審批、采購、入庫登記、出庫登記的程序化原則。

　　6、輕、重、緩、急，量入為出，計(jì)劃預(yù)算的原則。

　　7、按教材圖書、實(shí)驗(yàn)器材、辦公用品、清潔用品、教輔器材、水電耗材等進(jìn)行分類采購的原則。

　　8、實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督與采購公開的原則。

　　9、實(shí)施誰用誰申報(bào)、誰用誰參與采購、誰用誰驗(yàn)收、誰用誰管理的跟蹤負(fù)責(zé)的原則。

　�。ǘ�）、采購方式

　　1、政府集中采購

　　（1）范圍：凡符合政府招標(biāo)采購的項(xiàng)目（以每年政府部門文件為準(zhǔn)），一律交由政府采購中心進(jìn)行政府采購。

　　（2）程序：相關(guān)處室提出大宗物品采購需求→行政會(huì)討論通過或校長審批通過→學(xué)校采購小組制定標(biāo)書（需處室專業(yè)人員配合）→采購需求提交市教育局審批→教育局審批通過，再提交市財(cái)政局文衛(wèi)預(yù)算科審批→市財(cái)政局文衛(wèi)預(yù)算科審批通過，提交市財(cái)政局采購科審批確定招標(biāo)方式→綿陽市采購中心組織招標(biāo)→與中標(biāo)方簽訂合同→按投標(biāo)方的投標(biāo)文件及校方要求進(jìn)行驗(yàn)收、入庫、出庫。

　　2、學(xué)校自行采購

　　（1）范圍：①日常消耗品類且單次采購金額在10000元以下：清潔用品（掃把、拖布、垃圾袋、垃圾筐等）、水電耗材（水管、各種閥門、燈泡、各種開關(guān)、電線纜等）、辦公耗材（打印機(jī)墨粉墨盒及一體機(jī)油墨價(jià)值在5000元以下）、教學(xué)耗材（粉筆、黑板擦等）、維修耗材（玻璃、門鎖、鋼材、棕墊等）。②含原材料的小型維修工程且預(yù)算金額在10萬元以下：防護(hù)欄安裝、窗簾安裝、廣播電視系統(tǒng)、弱電項(xiàng)目。③食堂、服務(wù)部中的大宗原材料及所有固定資產(chǎn)入庫的項(xiàng)目。④學(xué)�；�建中需要自行采購的各種材料。

　�。�2）具體方式及程序：

　�、佻F(xiàn)場(chǎng)招投標(biāo)采購：相關(guān)處室提出采購需求→行政會(huì)討論通過或校長審批通過→學(xué)校采購小組制定標(biāo)書（需處室專業(yè)人員配合）→對(duì)外發(fā)布招標(biāo)信息→校紀(jì)委、工會(huì)和總務(wù)處指定參加現(xiàn)場(chǎng)招投標(biāo)人員→現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)→與中標(biāo)方簽訂合同→按投標(biāo)方的投標(biāo)承諾及校方要求進(jìn)行驗(yàn)收、入庫、出庫。

　�、谑袌�(chǎng)詢價(jià)采購：申報(bào)人申報(bào)（填寫“綿陽中學(xué)購物申報(bào)表”）→處室負(fù)責(zé)人審核→申報(bào)人到校長處審批→申報(bào)人將校長審批通過的“購物申報(bào)表”交采購小組（由總務(wù)處和提出申購要求的處室確定采購小組成員）→采購小組組織采購小組成員按采購程序進(jìn)行采購→物品驗(yàn)收、入庫、出庫。

　�、劬o急采購：提出申購的處室或個(gè)人向校長陳述緊急采購的理由→由總務(wù)處和提出申購要求的處室或個(gè)人指定人員進(jìn)行緊急采購→購回物品進(jìn)行驗(yàn)收、入庫、出庫。（金額較大的緊急采購項(xiàng)目，在市財(cái)政局同意的前提下，可先行采購，然后向市財(cái)政局、市政府采購中心補(bǔ)齊各種手續(xù)。）

　�。ㄈ�）、采購工作要求

　　1、采購工作由分管總務(wù)校長分管，學(xué)校采購小組負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　2、采購物品數(shù)量、價(jià)格，原則上不能突破申購單的上報(bào)預(yù)算。

　　3、對(duì)倉庫備用性物質(zhì)（各類耗材）的采購，由倉庫保管員及相關(guān)處室在每學(xué)期開學(xué)前一個(gè)星期（或每學(xué)期期末）提出學(xué)期添置計(jì)劃，報(bào)校長審批后，采購小組一次性購置，盡量避免少量、多次購置。

　　4、申報(bào)人、使用部門、教師代表等對(duì)采購物品均有驗(yàn)價(jià)驗(yàn)質(zhì)的權(quán)力。

　　5、所有采購都盡可能由使用部門報(bào)出計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后向校長申請(qǐng)審批，然后交采購小組按采購程序進(jìn)行采購，并全部由學(xué)校保管人員驗(yàn)收入庫，再按需領(lǐng)出。

　　6、采購小組由總務(wù)處人員及提出申購要求的處室人員共同構(gòu)成，至少三人，負(fù)責(zé)詢價(jià)，至少3家供貨商報(bào)價(jià)并對(duì)其報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成供應(yīng)商。

　　7、市場(chǎng)緊急采購，500元以下至少一人，500－1000元至少兩人，1000元以上至少三人。

　　8、采購人員必須做到：

　�。�1）采購人員必須堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)、勤儉節(jié)約、辦事公開、秉公辦事、廉潔自律的原則，切實(shí)維護(hù)學(xué)校整體利益和全體教職工的利益。

　　（2）采購人員必須充分掌握市場(chǎng)信息，收集市場(chǎng)物質(zhì)情況，預(yù)測(cè)市場(chǎng)供應(yīng)變化。

　�。�3）采購人員不得接受吃請(qǐng)，索拿回扣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

　�。�4）采購人員所購物品要性價(jià)比高。

　�。�5）采購人員必須按學(xué)校采購管理制度進(jìn)行采購，不能私自變更采購方式。

　　9、學(xué)校食堂、服務(wù)部的采購細(xì)則

　　（1）學(xué)校食堂、服務(wù)部在供貨商的選擇上本著四個(gè)原則：①合法經(jīng)營，有正式營業(yè)執(zhí)照，能夠提供正式票據(jù)和經(jīng)得起工商行政部門的檢查；②資金雄厚，能夠經(jīng)得起學(xué)校二至三個(gè)月的欠帳的考驗(yàn)；③經(jīng)商信譽(yù)度高，能夠遵守學(xué)校對(duì)其的各項(xiàng)管理要求，以及遵守其對(duì)質(zhì)量和衛(wèi)生安全方面的承諾；④供貨商品渠道安全可靠，能夠經(jīng)得起學(xué)校市場(chǎng)的檢驗(yàn)及衛(wèi)生部門的檢查。

　�。�2）在質(zhì)量及衛(wèi)生安全的各個(gè)環(huán)節(jié)，我們采取層層把關(guān)、各個(gè)環(huán)節(jié)均有人負(fù)責(zé)的.方式保證師生的食品衛(wèi)生安全：市場(chǎng)采購人員現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)質(zhì)量→貨物到學(xué)校后，庫房保管人員收貨時(shí)檢驗(yàn)質(zhì)量→貨物到各個(gè)小組時(shí)，各組組長收貨時(shí)檢驗(yàn)質(zhì)量→操作人員在加工或售賣時(shí)，具體工作人員檢驗(yàn)質(zhì)量。若是在各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查中發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量出現(xiàn)問題（變質(zhì)、過期、以次充好等），會(huì)對(duì)供貨商進(jìn)行處罰（500－5000元），同時(shí)立即更換貨物。若同一商品兩次出現(xiàn)質(zhì)量問題，會(huì)立即取消該供貨商的供貨資格。

　�。�3）在價(jià)格體系的監(jiān)管上，食堂和服務(wù)部的工作人員每天都要到市場(chǎng)考察價(jià)格的波動(dòng)情況。若市場(chǎng)價(jià)格下調(diào)，我們也會(huì)立即下調(diào)供貨價(jià)格（按大宗量的批發(fā)價(jià)），若市場(chǎng)價(jià)格上浮，考察確實(shí)并待價(jià)格穩(wěn)定后，進(jìn)貨價(jià)格也隨之上浮。同時(shí)，因?yàn)樨浳锏倪M(jìn)價(jià)直接關(guān)系到員工的收入（價(jià)格成本高，利潤點(diǎn)子就低，而學(xué)校對(duì)工人的成本控制是有要求的，他們的收入就低），所以食堂、服務(wù)部的員工也很關(guān)注價(jià)格的變化，進(jìn)價(jià)過高，他們會(huì)直接向管理部門反映。這樣，整個(gè)價(jià)格確定就形成了大家監(jiān)督的局面。

　　二、資產(chǎn)驗(yàn)收制度

　　資產(chǎn)入庫之前，必須由專人對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可入庫。

　　1、房屋、建筑等固定資產(chǎn)完工后，由學(xué)校邀請(qǐng)上級(jí)相關(guān)質(zhì)檢部門進(jìn)行驗(yàn)收，并由質(zhì)檢部門出具相關(guān)合格證明。

　　2、通過政府采購及學(xué)校自行采購回來的固定資產(chǎn)，由相關(guān)處室專業(yè)人員（部分專業(yè)設(shè)備邀請(qǐng)市級(jí)部門專業(yè)人士或上級(jí)教育行政主管部門指定的驗(yàn)收單位）對(duì)照標(biāo)書要求組織進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)學(xué)校資產(chǎn)保管人員必須對(duì)照標(biāo)書核對(duì)數(shù)量并做好資產(chǎn)入庫登記。

　　三、資產(chǎn)保管制度

　　（一）、正確區(qū)分學(xué)校固定資產(chǎn)與庫存材料，配備專人負(fù)責(zé)，分別由固定資產(chǎn)保管員和材料保管員對(duì)固定資產(chǎn)及庫存材料進(jìn)行專門的管理工作，學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)其進(jìn)行總額控制。

　　1、學(xué)校的校產(chǎn)校具以單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單價(jià)在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資也應(yīng)作為學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。學(xué)校固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列物；圖書；其他固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)保管員應(yīng)根據(jù)這六類進(jìn)行固定資產(chǎn)的登記造冊(cè)工作，并按固定資產(chǎn)分類設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，建設(shè)固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行管理，隨時(shí)做好固定資產(chǎn)的增減核算工作。

　　2、學(xué)校的庫存材料是開展教學(xué)及其它活動(dòng)過程中為耗用而儲(chǔ)存的流通資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等。通常直接為某項(xiàng)活動(dòng)購置的一次性就消耗完的物資直接作支出外，其余為耗用而儲(chǔ)存的物資必須由材料保管員驗(yàn)收入庫。

　�。ǘ�）、明確專人分部門、分處室保管，總務(wù)處應(yīng)明確保管人員的保管責(zé)任制。

　　1、固定資產(chǎn)保管員要結(jié)合學(xué)校部門特點(diǎn)和自身管理需要，分別組織圖書館、實(shí)驗(yàn)室、電教室、微機(jī)室、宣傳處、文體器械設(shè)備室、醫(yī)務(wù)室、學(xué)生宿舍、教室、各類辦公室、食堂、服務(wù)部等部門進(jìn)行分室專人保管。各部門分室兼職保管員由固定資產(chǎn)保管員與處室負(fù)責(zé)人共同確定，名單擬定后報(bào)校長室與財(cái)務(wù)部門備案，并與他們簽訂保管責(zé)任書，同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行有關(guān)保管業(yè)務(wù)（如建帳、固定資產(chǎn)明確帳的登記造冊(cè)建卡、保管、整理、盤盈、盤虧及報(bào)廢等）指導(dǎo)，建立一套嚴(yán)密的固定資產(chǎn)保管網(wǎng)絡(luò)。

　　2、固定資產(chǎn)總管理員要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的登記保管工作，要設(shè)立固定資產(chǎn)總帳、分類登記帳，實(shí)行二級(jí)管理，做到帳帳相符、帳物相符。各處室要指定一名或多名分管理員。固定資產(chǎn)總保管員每年要與各分處室兼職保管員核對(duì)帳目，使固定資產(chǎn)一級(jí)明細(xì)帳與二級(jí)明細(xì)帳相符，同時(shí)與財(cái)務(wù)總帳核對(duì)，做到帳帳相符。

　　3、固定資產(chǎn)總保管員與處室分保管員要定期對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)盤點(diǎn)（暑假、年末前各一次），發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)找出原因，分清責(zé)任進(jìn)行處理，做到帳卡物相符。

　�。ㄈ�）、實(shí)行使用管理責(zé)任制度，建立班級(jí)和個(gè)人承包使用制。

　　1、開學(xué)初，總務(wù)處固定資產(chǎn)保管員與班主任和各班班長簽訂保管責(zé)任書（一式三份），總務(wù)處、政教處、班主任各執(zhí)一份，將教室、宿舍、桌、凳、椅、門窗玻璃等交班級(jí)使用并負(fù)責(zé)管理，學(xué)期結(jié)束時(shí)需驗(yàn)收交還。對(duì)有缺損的，分清責(zé)任，按規(guī)定進(jìn)行賠償、整修或報(bào)廢處理，及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)帳目。

　　2、對(duì)各處室、各年級(jí)辦公用具實(shí)行包干保管使用，及時(shí)調(diào)整增減，年底盤點(diǎn)核對(duì)，缺損的分清責(zé)任，按規(guī)定進(jìn)行賠償，整修或報(bào)廢處理，并重新辦理續(xù)管手續(xù)。

　　3、凡在學(xué)校報(bào)支的圖書資料、軟件等都必須先入圖書館固定資產(chǎn)帳，需用人員應(yīng)按圖書館的借書手續(xù)辦理。

　�。ㄋ模�、在明確財(cái)產(chǎn)物資保管和使用責(zé)任制的過程中特別要做好安全防范工作，確保固定資產(chǎn)、庫存材料的安全可靠，務(wù)必做好防火、防盜、防潮、防腐等安全工作，經(jīng)常保養(yǎng)、整修，保障教育、教學(xué)、生活、學(xué)習(xí)所需。

　�。ㄎ澹�、學(xué)校一切校產(chǎn)、校具都必須由固定資產(chǎn)保管員登記造冊(cè)，特別要加強(qiáng)固定資產(chǎn)、物資的調(diào)撥、自制、改制、融資租入及接受捐贈(zèng)的登記造冊(cè)工作，都要入固定資產(chǎn)及材料帳，避免資產(chǎn)的“體外循環(huán)”，杜絕變相“小金庫”的發(fā)生。

　�。�六）、學(xué)校的庫存材料由總務(wù)處庫房保管員負(fù)責(zé)保管。庫房保管員要做好消耗類辦公及生活材料的出入庫登記工作。

　　四、資產(chǎn)出借制度

　　（一）、凡借用固定資產(chǎn)者要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能辦理借用手續(xù)。

　　學(xué)校固定資產(chǎn)由總務(wù)處固定資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)管理，并根據(jù)各部門需要統(tǒng)一調(diào)配。教師和學(xué)生因公需要使用學(xué)校固定資產(chǎn)的須通過學(xué)校固定資產(chǎn)管理員領(lǐng)取或借用，不準(zhǔn)私拿私用。

　�。ǘ�）、使用（領(lǐng)用）環(huán)節(jié)的管理

　　1、按照工作任務(wù)和工作進(jìn)度的需要領(lǐng)用物資，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)和庫存材料的效能。

　　2、按部門領(lǐng)用，保管的責(zé)任落實(shí)到部門和責(zé)任人。

　　3、嚴(yán)格領(lǐng)用的審批手續(xù)，領(lǐng)用財(cái)產(chǎn)物資一般以部門為單位，由領(lǐng)用人填寫領(lǐng)用單（出庫單）經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，按學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，方可領(lǐng)用。對(duì)于手續(xù)不全的領(lǐng)用單，保管員不予受理。按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定當(dāng)期的支出當(dāng)期入帳，月底（每月25日前）保管員要將出庫單（采用先進(jìn)先出法發(fā)出材料）隨月報(bào)表，報(bào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行核算，對(duì)手續(xù)不全的出庫單財(cái)務(wù)部門不予受理。

　　4、凡領(lǐng)用的固定資產(chǎn)，材料物資，只作辦公、公務(wù)之用，不得私自挪用它處。

　　5、在使用過程中，要配合有關(guān)部門，對(duì)師生員工加強(qiáng)行為規(guī)范和愛護(hù)公共財(cái)物教育，保持勤儉治校，厲行節(jié)約的好作風(fēng)，樹立以節(jié)約愛護(hù)公物為榮，浪費(fèi)破壞公物為恥的好風(fēng)尚，把有限的教育經(jīng)費(fèi)用到最需要用的地方。

　　6、加強(qiáng)多余財(cái)產(chǎn)物資的退庫管理。財(cái)產(chǎn)物資領(lǐng)出后，因某些原因未用的設(shè)備，工具和材料等，或在工作任務(wù)完成后剩余的材料和工具等，必須納入單位財(cái)物的統(tǒng)一管理和核算，退庫由原領(lǐng)用部門和人員將多余物資及時(shí)繳回倉庫，由倉庫保管員做好驗(yàn)收并填寫入庫單（注明是退庫）。若是固定資產(chǎn)，還須在財(cái)產(chǎn)卡片上填寫有關(guān)內(nèi)容。不需用的固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫，保管員只需將固定資產(chǎn)卡片從原領(lǐng)用部門抽出，插入庫存。

　　7、做好財(cái)產(chǎn)物資的保養(yǎng)和維護(hù)工作，做好固定資產(chǎn)大修和小修的管理工作，及時(shí)調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)存量和固定基金余額。

　�。ㄈ�）、調(diào)撥環(huán)節(jié)和管理

　　學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資的調(diào)撥應(yīng)由上級(jí)主管部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資原則上不得外借，更不得借給私人。如確有特殊原因需調(diào)劑使用或借用的，必須經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦好有關(guān)借用手續(xù)，約定歸還時(shí)間方可借出（必須同時(shí)開出門證），到期及時(shí)催還，經(jīng)保管員檢查驗(yàn)收無損后入庫。

　　五、資產(chǎn)賠償制度

　�。ㄒ唬�、使用或借用固定資產(chǎn)造成損壞或遺失，視情節(jié)照原物賠償或罰款。

　�。ǘ�）、嚴(yán)格執(zhí)行照價(jià)賠償制度，通過清查盤點(diǎn)，如有人為因素發(fā)生的責(zé)任事故損失，一旦查實(shí)，照價(jià)賠償。學(xué)生畢業(yè)、工作人員調(diào)出、離退休人員離開學(xué)校時(shí)，要與保管員辦清有關(guān)公物的歸還工作，如缺少、損壞、丟失的要照價(jià)賠償，人事部門方可辦理有關(guān)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　六、資產(chǎn)處置制度

　　資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損，要由各部門管理員填制統(tǒng)一表格，經(jīng)總務(wù)處同意，報(bào)校長批準(zhǔn)后，由總務(wù)處固定資產(chǎn)管理員簽發(fā)銷帳通知單并辦理財(cái)產(chǎn)集中手續(xù)，由學(xué)校統(tǒng)一處理。

　　財(cái)產(chǎn)物資有一定的存放、使用期限，在使用過程中亦有人為損壞現(xiàn)象。對(duì)于規(guī)定期限外已不能使用或?qū)W校已用不上的財(cái)物、對(duì)于人為損壞已辦理賠償手續(xù)的財(cái)物，應(yīng)按規(guī)定報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓處理。

　　1、固定資產(chǎn)的報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷。大型精密、貴重設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門鑒定，報(bào)教育主管部門或國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　　2、固定資產(chǎn)報(bào)廢發(fā)生的變價(jià)收入減清理費(fèi)用的凈值，必須入帳，計(jì)入修購基金，同時(shí)核銷固定資產(chǎn)。

　　3、非固定資產(chǎn)的報(bào)廢與轉(zhuǎn)讓，由材料保管員列出清單，注明原因，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后由財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員清點(diǎn)后辦理有關(guān)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

　　4、報(bào)廢時(shí)由科室填寫報(bào)廢單，一式兩份，隨同物品一起送交總務(wù)處，辦理報(bào)廢手續(xù)。如因責(zé)任事故造成器材報(bào)廢時(shí)，還應(yīng)追究當(dāng)事者責(zé)任。

　　七、職工調(diào)動(dòng)辦理財(cái)產(chǎn)交接制度

　　凡調(diào)進(jìn)人員要通過學(xué)校固定資產(chǎn)管理員辦理領(lǐng)用或借用學(xué)校手續(xù)后方可使用學(xué)校固定資產(chǎn)。調(diào)出人員要辦理歸還手續(xù)后，由學(xué)校固定資產(chǎn)管理員簽字方可辦理人事調(diào)動(dòng)手續(xù)。

　　八、財(cái)產(chǎn)清查制度

　�。ㄒ唬�、每學(xué)期各部門要進(jìn)行一次自查清理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)和總務(wù)處管理員聯(lián)系，每年暑期學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組織力量對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，并對(duì)保管、使用情況進(jìn)行分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表彰先進(jìn)，提出改進(jìn)措施，提高管理水平。

　�。ǘ�）、清查環(huán)節(jié)的管理

　　1、財(cái)產(chǎn)清查制度作為單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的重要內(nèi)容之一。也是會(huì)計(jì)核算工作的一項(xiàng)重要制度，所以在編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告之前必須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查。

　　2、固定資產(chǎn)總保管員、處室分保管員及材料保管員要對(duì)自己所管財(cái)產(chǎn)物資定期或不定期的盤點(diǎn)（每年至少兩次，年底前必須徹底盤點(diǎn)，由總務(wù)處配合），按規(guī)定做好帳務(wù)處理工作，隨時(shí)接受有關(guān)部門組織的財(cái)產(chǎn)物資檢查，做到“家底”明了、真實(shí)。

　　3、通過清查工作，使保管員掌握財(cái)產(chǎn)物資的使用和保管情況，并向有關(guān)負(fù)責(zé)人提出盤盈、盤虧、損耗和報(bào)廢報(bào)告，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，做到帳、物、卡相符。

　　4、財(cái)務(wù)管理部門要會(huì)同學(xué)校內(nèi)審小組成員在保管員自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行定期或不定期的全面清查或局部清查，對(duì)檢查結(jié)果要報(bào)告校長室及處室負(fù)責(zé)人，并提出處理意見作為對(duì)保管員履行崗位職責(zé)的考核意見之一。同時(shí)要求保管員每月帳目要與財(cái)務(wù)部門核對(duì)一致，每季末報(bào)財(cái)產(chǎn)物資清冊(cè)一式三份，保管員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及校長各一份。

　　九、資產(chǎn)維修制度

　　（一）、綿中資產(chǎn)自行維修制度

　　1、維修原則：盡量由學(xué)校自行維修，減少經(jīng)費(fèi)開支。

　　2、如是正常破損的，由校方維修人員修理，如修不好，請(qǐng)廠家來人修理。

　　3、對(duì)人為破壞的資產(chǎn)，要追查相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并要求繳納賠償金后方可維修。

　　4、維修人員應(yīng)及時(shí)維修，維修完畢，由維修人員及相關(guān)責(zé)任人填寫維修記錄本，以備查。

　�。ǘ�）、綿中資產(chǎn)外來維修制度

　　1、維修原則：由學(xué)校相關(guān)維修人員提出申請(qǐng)，填寫《維修派工單》，交領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方能請(qǐng)外來人員進(jìn)行維修，否則不得進(jìn)行結(jié)算。

　　2、學(xué)校與維修方必須簽訂《維修合同》，否則不得進(jìn)行結(jié)算。

　　3、《維修合同》重要條款：

　　合同價(jià)款：合同造價(jià)以校方簽字認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)簽證和經(jīng)審計(jì)部門審定的工程決算為準(zhǔn)。

　　價(jià)款依據(jù)：按照雙方簽字認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)簽證資料進(jìn)行結(jié)算，臨時(shí)用工、臨時(shí)用機(jī)械及零星材料價(jià)格按照現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)，如涉及零星工程的隱蔽資料，必須雙方簽字認(rèn)可，材料價(jià)格按施工期《四川省工程造價(jià)信息》、《綿陽市工程造價(jià)信息》執(zhí)行，沒有的材料價(jià)格按雙方簽字核定價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，相關(guān)取費(fèi)按國家規(guī)定的下限收取。

　　付款方式：按規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，再經(jīng)雙方認(rèn)可后，15天內(nèi)付清。

　　安全責(zé)任：維修方在維修期間內(nèi)應(yīng)對(duì)自己所安排的維修人員采取必要的安全防護(hù)措施，如果在維修過程中維修人員出現(xiàn)安全責(zé)任事故或?qū)�學(xué)校財(cái)產(chǎn)造成損失，對(duì)師生員工造成人身傷害，由維修方負(fù)全部責(zé)任，校方概不負(fù)責(zé)。

　　維修方在維修施工中完成的各項(xiàng)任務(wù)，都應(yīng)按照國家相關(guān)建筑質(zhì)保的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和保修。

　　為保障學(xué)校教育教學(xué)的正常進(jìn)行，維修方必須無條件的在校方指定或規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，否則不得進(jìn)行結(jié)算。

　　十、資產(chǎn)清理后的賬目處理工作制度

　　固定資產(chǎn)清理及賬目處理按照以下程序辦理：

　　1、固定資產(chǎn)需處置時(shí)由使用部門提出申請(qǐng)并填寫固定資產(chǎn)處置報(bào)告單，辦理處置手續(xù)。

　　2、歸口管理部門組織技術(shù)鑒定，提出初步處理意見；

　　3、總務(wù)處復(fù)驗(yàn)、審核；

　　4、校長簽署處理意見；

　　5、上報(bào)市教育局、財(cái)政局審批；

　　6、根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)并調(diào)整賬目。

　　十一、管理組織機(jī)構(gòu)人員、分工及職責(zé)

　　學(xué)校固定資產(chǎn)管理，應(yīng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制，建立適合本校實(shí)際的管理機(jī)構(gòu)和能夠滿足學(xué)校管理需要、精干高效的管理隊(duì)伍。

資產(chǎn)管理制度10

　　1目的和范圍

　　1.1為了使愛如家健康管理有限公司固定資產(chǎn)管理程序更加規(guī)范，并且能合理配置和有效利用公司的固定資產(chǎn)，特建立本制度。

　　1.2適用于愛如家健康管理有限公司各子公司、分公司，固定資產(chǎn)管理，包括固定資產(chǎn)的分類、購置、登記編號(hào)、記價(jià)、折舊、使用、保養(yǎng)維修、盤點(diǎn)和處理等。

　　1.3本文件適用于愛如家健康管理有限公司各子公司、分公司。

　　2職責(zé)

　　2.1總部人事行政部：負(fù)責(zé)公司固定資產(chǎn)的日常管理，包含括固定資產(chǎn)的購置、報(bào)價(jià)、核價(jià)、采購、登記編號(hào)、盤點(diǎn)、維修、使用監(jiān)控和異動(dòng)管理等。

　　2.2各職能部門：負(fù)責(zé)本部門所使用或管理的固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、維護(hù)。

　　2.3財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購置評(píng)估、付款、計(jì)價(jià)、折舊管理、盤點(diǎn)與報(bào)廢的驗(yàn)證等。

　　2.4總部副總經(jīng)理/總經(jīng)理：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購置審批。

　　2.5子公司行政：負(fù)責(zé)本區(qū)域固定資產(chǎn)的購置評(píng)估、采購、登記編號(hào)、盤點(diǎn)、維修、使用監(jiān)控、異動(dòng)管理等。

　　3引用文件，資料

　　3.1無

　　4定義與術(shù)語

　　4.1固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的；使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度。對(duì)于集團(tuán)公司而言，單位價(jià)值超過20xx元（含20xx元；包含從同一供應(yīng)商、同一批次購進(jìn)的資產(chǎn)組總額）、使用壽命超過一年即作為固定資產(chǎn)管理。

　　在實(shí)際操作中，除以上原則外，以下類別的資產(chǎn)規(guī)定其不管金額大小及使用壽命長短，統(tǒng)一確認(rèn)為固定資產(chǎn)，包括：

　　辦公桌椅、展示柜（貨架）

　　車輛（包含倉庫叉車）

　　電腦、POS機(jī)、服務(wù)器、攝像頭、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、投影儀、保險(xiǎn)箱、數(shù)碼相機(jī)、液晶電視、空調(diào)

　　4.2種類：

　　5制度內(nèi)容

　　5.1編碼規(guī)則：

　　5.1.1公司以固定資產(chǎn)編碼卡作為固定資產(chǎn)標(biāo)示。固定資產(chǎn)編碼卡包括資產(chǎn)名稱、編號(hào)、規(guī)格、使用部門和購置日期等內(nèi)容；

　　5.1.2新購固定資產(chǎn)在驗(yàn)收合格，經(jīng)人事行政貼上固定資產(chǎn)編碼卡后，方可交付使用；但如果是廠房建設(shè)物及其附屬設(shè)施，只登記數(shù)量，不進(jìn)行編碼；

　　5.1.3固定資產(chǎn)編碼組成：省份代碼-子公司（分公司）代碼-Z①—②②②②—③③③③

　　其中：省份代碼及分公司代碼參照人事編碼，子公司即為00

　　大寫字母Z標(biāo)示固定資產(chǎn)編號(hào)

　�、贋楣潭ㄙY產(chǎn)分類標(biāo)識(shí)，用一個(gè)大寫英文字母表示。

　　A表示計(jì)算機(jī)（電腦）；

　　B表示計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備、數(shù)碼相機(jī)、投影、打印機(jī)等；

　　C表示家具；

　　D表示電器；

　　E表示儀器；

　　F表示交通運(yùn)輸工具；

　　G表示器具或工具、辦公家具；

　　H表示服務(wù)器、路由器等IT專用設(shè)備

　　I表示傳真機(jī)

　　J表示收銀機(jī)

　�、跒楣潭ㄙY產(chǎn)購入年份，用4位阿拉伯?dāng)?shù)字表示；

　�、蹫楣潭ㄙY產(chǎn)流水號(hào)，用4位阿拉伯?dāng)?shù)字表示；

　　5.1.4無形資產(chǎn)編碼原則除前三位以WAB表示，其他原則參照固定資產(chǎn)編碼原則。

　　5.2購置與領(lǐng)用

　　5.2.1各子公司因工作需要添置固定資產(chǎn)，須按子公司當(dāng)年的年度固定資產(chǎn)添置預(yù)算和固定資產(chǎn)配置表填寫《固定資產(chǎn)購置申請(qǐng)表》，同時(shí)在月預(yù)算表中反映，由相關(guān)的申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人給區(qū)總確認(rèn)后，以傳真的形式發(fā)送至總部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人上報(bào)；如超出預(yù)算范圍，必須同時(shí)附上詳細(xì)情況說明。預(yù)算外固產(chǎn)資產(chǎn)的添置費(fèi)不得超過全年預(yù)算的20%；

　　5.2.2由總部營運(yùn)部負(fù)責(zé)人或總部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，將子（分）公司填寫的《固定資產(chǎn)購置申請(qǐng)表》轉(zhuǎn)送至人事行政部負(fù)責(zé)人，人事行政部負(fù)責(zé)人根據(jù)所有子公司固定資產(chǎn)使用情況給出處理意見。如需購置，將最終確認(rèn)后的'《固定資產(chǎn)購置申請(qǐng)表》的轉(zhuǎn)送至財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人，再由公司財(cái)務(wù)部依財(cái)務(wù)流程撥款至各子公司，由各子公司固定資產(chǎn)管理員按確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)購買。《固定資產(chǎn)購置申請(qǐng)表》由財(cái)務(wù)部存檔；

　　5.2.3各子公司人事行政對(duì)新購固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，填寫《固定資產(chǎn)收貨領(lǐng)用表》并按公司固定資產(chǎn)編號(hào)規(guī)定編制標(biāo)示，再分配至使用人。使用人須在《固定資產(chǎn)收貨領(lǐng)用表》上簽字；

　　5.3資產(chǎn)歸還與調(diào)撥

　　5.3.1員工離職時(shí)須將領(lǐng)用固定資產(chǎn)的全部交回公司，由人事行政按固定資產(chǎn)明細(xì)賬清點(diǎn)，有短缺者按原價(jià)賠償，人事行政應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部進(jìn)行帳務(wù)處理；

　　5.3.2公司規(guī)定，員工之間不得私自調(diào)換各自使用的固定資產(chǎn)，如有特殊情況須調(diào)換使用，要通知人事行政，由調(diào)出方填寫《固定資產(chǎn)調(diào)撥表》；

　　5.3.3人事行政接到《固定資產(chǎn)調(diào)撥表》并確認(rèn)其可行后，在《固定資產(chǎn)收貨領(lǐng)用表》及固定資產(chǎn)系統(tǒng)中做變更登記，由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。將《固定資產(chǎn)調(diào)撥表》復(fù)印件送至區(qū)域財(cái)務(wù)，以便進(jìn)行帳務(wù)處理。

　　5.4固定資產(chǎn)維修

　　5.4.1當(dāng)事人填寫《固定資產(chǎn)維修（升級(jí)）表》交于子公司相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)人，子公司相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)人先查詢固定資產(chǎn)帳，上報(bào)總部對(duì)應(yīng)部門負(fù)責(zé)人，經(jīng)總部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人確定其維修價(jià)值后，再通知子公司聯(lián)系售后服務(wù)商或者進(jìn)行維修費(fèi)用申請(qǐng)（維修費(fèi)用申請(qǐng)參照《費(fèi)用申請(qǐng)》）；

　　5.4.2維修后子公司人事行政部應(yīng)將《固定資產(chǎn)維修（升級(jí)）表》原件交于財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部將《固定資產(chǎn)維修（升級(jí)）表》原件與維修發(fā)票作為報(bào)賬憑證，進(jìn)行帳務(wù)處理；

　　5.4.3《固定資產(chǎn)維修（升級(jí)）表》原件由財(cái)務(wù)保存，復(fù)印件交于人事行政，以便人事行政及時(shí)進(jìn)行《固定資產(chǎn)收貨領(lǐng)用表》的變更。

　　5.5固定資產(chǎn)報(bào)損

　　5.5.1當(dāng)固定資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞，沒有維修價(jià)值時(shí)，由固定資產(chǎn)使用部門提出申請(qǐng)，填寫《固定資產(chǎn)處置審批表》，區(qū)域人事助理給子公司負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，子公司負(fù)責(zé)人以Email形式發(fā)送至營運(yùn)部負(fù)責(zé)人郵箱上報(bào)。

　　5.5.3由總部營運(yùn)部負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，將子（分）公司填寫的《固定資產(chǎn)處置審批表》轉(zhuǎn)送至人事行政部負(fù)責(zé)人，人事行政部負(fù)責(zé)人根據(jù)所有子（分）公司固定資產(chǎn)使用情況給出處理意見。

　　5.5.3經(jīng)批準(zhǔn)后，人事行政對(duì)實(shí)物進(jìn)行處理。處理后對(duì)臺(tái)帳及固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行更新，并將處理結(jié)果書面通知總部財(cái)務(wù)部；

　　5.5.4財(cái)務(wù)部依據(jù)總經(jīng)理批準(zhǔn)的《固定資產(chǎn)處置審批表》和實(shí)物處理結(jié)果，進(jìn)行帳務(wù)處理。

　　5.6固定資產(chǎn)的實(shí)物盤點(diǎn)

　　5.6.1每季度由區(qū)總負(fù)責(zé)，子公司行政、相關(guān)財(cái)務(wù)人員協(xié)助進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)；

　　5.6.2固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)，應(yīng)由使用部門負(fù)責(zé)人陪同，盤點(diǎn)完畢后須在盤點(diǎn)報(bào)告上簽字確認(rèn)，并上報(bào)財(cái)務(wù)部；

　　5.6.3工作結(jié)束后財(cái)務(wù)部出具《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表》，詳細(xì)反應(yīng)所盤點(diǎn)的固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)，并與固定資產(chǎn)帳面數(shù)核對(duì)，做到帳務(wù)、實(shí)物、和固定資產(chǎn)卡片相核對(duì)一致。若有盤盈或盤虧，須編報(bào)《固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告表》，并列出原因和責(zé)任，報(bào)部門負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理。經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)調(diào)整。管理部門對(duì)臺(tái)帳和固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容進(jìn)行更新。

　　5.6.4盤點(diǎn)結(jié)束3天內(nèi)，把《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表》報(bào)總部人事行政部備案。

　　5.7本制度由人事行政部負(fù)責(zé)制定、解釋及修改。

　　5.8本制度自發(fā)布之日起實(shí)行。

　　6表單

　　6.1《固定資產(chǎn)購置申請(qǐng)表》

　　6.2《固定資產(chǎn)收貨領(lǐng)用表》

　　6.3《固定資產(chǎn)調(diào)撥表》

　　6.4《固定資產(chǎn)維修（升級(jí)）表》

　　6.5《固定資產(chǎn)處置審批表》

　　6.6《閑置固定資產(chǎn)明細(xì)單》

　　6.7《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表》

　　6.8《固定資產(chǎn)盤盈（虧）報(bào)告表》

　　6.9《子公司建議采購固定資產(chǎn)清單》

　　6.10《分公司建議采購固定資產(chǎn)清單》

資產(chǎn)管理制度11

　　第一條：為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的保管及使用管理，特制定本規(guī)定。

　　第二條：此固定資產(chǎn)指社團(tuán)所擁有的除資金以外的一切能夠使用五年及五年以上且單價(jià)在5元以上的物品，特殊物品除外（例如單價(jià)低于5元，但可重復(fù)使用很多年的物品）

　　第三條：社團(tuán)固定資產(chǎn)是指除耗材外，以社團(tuán)經(jīng)費(fèi)購買或一社團(tuán)名義取得的能長期存在，給社團(tuán)發(fā)展提供便利的形態(tài)穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)。（包括協(xié)會(huì)實(shí)驗(yàn)室所有協(xié)會(huì)物品）

　　第四條：固定資產(chǎn)取得后，即歸管理部門管理，并會(huì)同會(huì)財(cái)務(wù)部依其類別予以分類編號(hào)并貼粘樣簽。

　　第五條:社團(tuán)固定資產(chǎn)社團(tuán)為成員所共有，嚴(yán)厲禁止任何人以任何形式挪用、獨(dú)占、謀取私利。

　　第六條：社團(tuán)固定資產(chǎn)統(tǒng)一由社團(tuán)的財(cái)務(wù)部部長總負(fù)責(zé)，如有遺失或損壞，應(yīng)有當(dāng)事人照價(jià)賠償。

　　第七條：社團(tuán)需變更固定資產(chǎn)的所有權(quán)時(shí)，需經(jīng)本社團(tuán)成員講座一半人通過，并在學(xué)社聯(lián)的監(jiān)督下，方可實(shí)施。

　　第八條：社團(tuán)換屆，社團(tuán)財(cái)務(wù)和預(yù)算必須移交新一屆社團(tuán)負(fù)責(zé)人，原社團(tuán)負(fù)責(zé)人出具財(cái)務(wù)清單，先報(bào)校社聯(lián)財(cái)務(wù)部審核，再由新一屆社團(tuán)負(fù)責(zé)人輸相應(yīng)接受手續(xù)。

　　第九條：當(dāng)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)社團(tuán)固定資產(chǎn)流失或不明原因遺失時(shí)，社團(tuán)監(jiān)察組或校社聯(lián)有權(quán)追究該社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任。

　　第十條：社團(tuán)所屬的固定資產(chǎn)，必須產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確，校社聯(lián)配給的（低值易耗品除外）由校社聯(lián)所有,由校社聯(lián)拉取贊助的物品由校社聯(lián)所有，社團(tuán)自行購置或拉取贊助的物品由學(xué)生社團(tuán)所有，任何組織、個(gè)人不得侵占。

　　第十一條：社團(tuán)解散時(shí)，財(cái)務(wù)移交學(xué)社聯(lián)代管，原社團(tuán)負(fù)責(zé)人出具財(cái)務(wù)清單。

　　第十二條;社團(tuán)解散后，是本學(xué)期由本社團(tuán)會(huì)員會(huì)費(fèi)所購買的.物品，在本社團(tuán)會(huì)員有要求的情況下，可由校社聯(lián)代為分配給本社團(tuán)會(huì)員；若無要求，物品將充公，作為校社聯(lián)活動(dòng)資產(chǎn)。

　　第十三條：協(xié)會(huì)資金以及固定資產(chǎn)全有財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理，其他部門分管本部門的固定資產(chǎn)，監(jiān)察組負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　第十四條：固定資產(chǎn)的領(lǐng)用，調(diào)動(dòng)，借出，報(bào)廢，必須經(jīng)過分管部門以及主管部門或協(xié)會(huì)會(huì)長批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)動(dòng)，報(bào)廢。更不能自行外借或變賣，否則追究刑事責(zé)任。

　　第十五條：未經(jīng)主管部門同意，各使用部門無權(quán)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移或處理。

　　以上為獸藥協(xié)會(huì)固定資產(chǎn)管理?xiàng)l例，協(xié)會(huì)干部或社員如有違反將追究其相關(guān)責(zé)任。情況嚴(yán)重者將上報(bào)院系領(lǐng)導(dǎo)或執(zhí)法部門。社聯(lián)財(cái)務(wù)部對(duì)此制度行使監(jiān)督管理權(quán)，監(jiān)督此制度變更。此制度如有變更需經(jīng)過協(xié)會(huì)一半干部同意，財(cái)務(wù)部才能行使變更權(quán)未經(jīng)同意財(cái)務(wù)部無權(quán)行使變更權(quán)，

資產(chǎn)管理制度12

　　一、校固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行分工管理，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。教室等建筑物和一些公共設(shè)施由總務(wù)處管理；電化教學(xué)設(shè)備由總務(wù)處確定專人管理；一般家俱、器具在統(tǒng)管與分管基礎(chǔ)上實(shí)行定位置、定數(shù)量、定管理人員，并由學(xué)校保管員作好登記和檢查工作。

　　二、學(xué)校必須建立固定資產(chǎn)的賬卡制度，并根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)的.不同特點(diǎn)設(shè)立賬卡，予以登記，使用單位或個(gè)人也要按品名登記明細(xì)賬卡，以便查對(duì)。

　　三、學(xué)校教室等建筑物應(yīng)合理使用并及時(shí)維修保養(yǎng)。

　　四、對(duì)學(xué)校專用設(shè)備一是制定技術(shù)管理制度，定期檢查與修理，使其經(jīng)常保持完好可用；二是做到不經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)拆改；三是專項(xiàng)設(shè)備管理人員必須能熟練操作，凡不懂操作技術(shù)者不能上崗；四是主要教學(xué)設(shè)備（含電教設(shè)備）、輔助設(shè)備和動(dòng)力設(shè)備等要始終保持其完整體系；六是要經(jīng)常對(duì)師生員工進(jìn)行愛護(hù)設(shè)備的教育，提高其愛護(hù)設(shè)備的責(zé)任感。

　　五、學(xué)校圖書室應(yīng)設(shè)置圖書管理員并制定嚴(yán)格的管理制度，對(duì)圖書按不同類別登記造冊(cè)，使其為教育、教學(xué)和科研服務(wù)，防止圖書資料的損壞和丟失。

　　六、其他財(cái)產(chǎn)也應(yīng)區(qū)別不同情況，制定具體管理要求。

資產(chǎn)管理制度13

　　物業(yè)公司固定資產(chǎn)采購、保管使用管理制度

　　第一條固定資產(chǎn)與低值易耗品的核定標(biāo)準(zhǔn)

　　1、固定資產(chǎn)是指使用期限兩年以上的資產(chǎn)（物品），包括：車輛、高檔辦公家具、通訊器材、現(xiàn)代辦公設(shè)備、電器等。

　　2、低值易耗品是指未達(dá)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，單位價(jià)值較低，使用期限較短的物品。

　　第二條固定資產(chǎn)購買的申報(bào)、審批

　　1、各部門需購買添置固定資產(chǎn)時(shí)，須填寫公司統(tǒng)一的《物品采購申請(qǐng)表》，由辦公室匯總編制固定資產(chǎn)采購計(jì)劃，交辦公室主任、財(cái)務(wù)部經(jīng)理審核，審核內(nèi)容為，物品之名、價(jià)格、規(guī)格、質(zhì)量、廠商等。

　　2、辦公室主任、財(cái)務(wù)部經(jīng)理審核，簽字后報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。

　　3、辦公室持審批文件到財(cái)務(wù)部領(lǐng)取支票并安排統(tǒng)一采購。

　　第三條固定資產(chǎn)的'管理

　　1、固定資產(chǎn)的管理決策權(quán)歸公司總經(jīng)理，價(jià)值管理責(zé)任在財(cái)務(wù)部，實(shí)物管理歸辦公室。未經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)同意，任何部門，任何個(gè)人不可擅自將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，外借，報(bào)廢。

　　2、固定資產(chǎn)購入后，應(yīng)及時(shí)填寫《固定資產(chǎn)登記表》，財(cái)務(wù)部及時(shí)入帳，登記固定資產(chǎn)名細(xì)帳，由辦公室統(tǒng)一管理調(diào)配，以便定期核查，做到誰使用誰負(fù)責(zé)。

　　3、部門領(lǐng)用，須填寫《物品領(lǐng)用單》，財(cái)務(wù)部在固定資產(chǎn)明細(xì)帳上進(jìn)行記錄，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)允許任何人不得私自拆裝、挪用。凡私自拆裝挪用，影響其正常使用的，按損失程度，給予相應(yīng)處罰。

　　4、辦公室會(huì)同財(cái)務(wù)部按季度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核查盤庫，并上交盤點(diǎn)報(bào)告。

　　第四條責(zé)任

　　1、固定資產(chǎn)在使用過程中出現(xiàn)損壞或報(bào)廢，使用者應(yīng)在問題發(fā)現(xiàn)的當(dāng)日告知辦公室，由辦公室視損壞原因，程度等具體情況決定是否修復(fù)或重新購置；如使用人未及時(shí)上報(bào)物品損壞情況，而使工作無法順利完成，將追究使用人的責(zé)任。

　　2、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變更時(shí)，必須辦理退庫、清帳、移交手續(xù)。因非正常損耗造成的資產(chǎn)流失，損壞，責(zé)任人要照價(jià)賠償，并做出相應(yīng)的處罰。

　　第五條采購

　　1、請(qǐng)購部門須提前填寫《物品采購申請(qǐng)表》，辦公室會(huì)同請(qǐng)購人進(jìn)行詢價(jià)，內(nèi)容包括：品名、規(guī)格、價(jià)格、質(zhì)量、交貨期、付款方式、退貨規(guī)定、保修期限、售后服務(wù)等相關(guān)事宜。

　　2、辦公室將詢價(jià)進(jìn)行匯總，做到貨比三家，盡可能為直接生產(chǎn)廠家或一級(jí)經(jīng)銷商，并報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，領(lǐng)取支票。

　　3、采購過程中，如為公司節(jié)約了資金，可作為人事考核評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

　　4、固定資產(chǎn)（物品）入庫以訂貨合同、到貨、發(fā)票等原始依據(jù)為準(zhǔn)，填寫《固定資產(chǎn)登記表》，附帶資料：如說明書、合格證書、保修卡等原件一律存檔，物品領(lǐng)用人可留存附件或借用。

　　5、以上手續(xù)完備后，由庫管在發(fā)票背面簽字，采購者依據(jù)公司財(cái)務(wù)報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定到財(cái)務(wù)部報(bào)銷。

　　第六條低值易耗品的采購

　　1、一般使用期限較短的低值易耗品，各部門根據(jù)實(shí)際工作需要填寫《物品采購申請(qǐng)單》，由辦公室報(bào)請(qǐng)主管副總批準(zhǔn)后，由辦公室統(tǒng)一購置。

　　2、辦公室每月要對(duì)低值辦公易耗品進(jìn)行盤點(diǎn)，以免造成庫壓和浪費(fèi)。

　　第七條物品報(bào)修、報(bào)廢管理程序

　　1、報(bào)修

　　報(bào)修人填寫《公司物品報(bào)修單》，詳細(xì)注明故障表現(xiàn)，由部門負(fù)責(zé)人簽署意見后，將報(bào)修物品和報(bào)修單報(bào)辦公室。行政人員聯(lián)系外修，并由維修單位提供故障發(fā)生原因。屬于正常損耗或物品自身質(zhì)量問題的，由公司財(cái)務(wù)部支付維修費(fèi)用，屬于個(gè)人使用不當(dāng)造成的，由使用人承擔(dān)維修費(fèi)用。

　　2、報(bào)廢

　　報(bào)廢申請(qǐng)人到辦公室查檔，填寫《公司物品報(bào)廢申報(bào)表》，注明名稱、購入時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量、單位價(jià)格、金額、報(bào)廢原因。

　　因個(gè)人使用不當(dāng)致使物品報(bào)廢的，由使用者照價(jià)賠償。

　　辦公室行政人員及辦公室主任簽署意見，交財(cái)務(wù)部審核。

資產(chǎn)管理制度14

　　第一章固定資產(chǎn)的范圍及分類

　　第一條固定資產(chǎn)管理范圍：不論來自何種渠道或使用何種經(jīng)費(fèi)（含捐贈(zèng)），凡產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校的所有固定資產(chǎn)，都要按規(guī)定納入學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一入賬，集中管理。

　　第二條符合下列條件之一的定為固定資產(chǎn)：

　�。ㄒ唬┮话阍O(shè)備單價(jià)在500元以上，專用設(shè)備單價(jià)在800元以上，且耐用期在一年以上。

　�。ǘ�）單價(jià)雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期在一年以上的大批同類物品，也作為固定資產(chǎn)管理，如圖書、辦公桌、文件柜、鐵床、課桌、椅、工具用具等。

　　（三）房屋及構(gòu)筑物。

　　第三條固定資產(chǎn)的分類：

　　（一）不動(dòng)資產(chǎn)：包括房屋、建筑物及其附屬物的各種設(shè)施等。

　�。ǘ�）專用設(shè)備：指直接用于教育教學(xué)的各種儀器設(shè)備、電子設(shè)備、文體設(shè)備等。

　　（三）一般設(shè)備：辦公事務(wù)用的家具設(shè)備包括：文印設(shè)備、交通運(yùn)輸、行政辦公設(shè)備等。

　　（四）圖書：包括圖書館、資料室藏書和保存期限在五年以上的各種重要電子資料。

　�。ㄎ澹┢渌�資產(chǎn)：包括家具、床上用品、服裝等。

　　第二章固定資產(chǎn)的管理體制及機(jī)構(gòu)

　　第四條全校固定資產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工管理、層層負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)隸屬關(guān)系和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，設(shè)校（總務(wù)處）、處（部）固定資產(chǎn)管理單位，組成專職和兼職相結(jié)合的管理隊(duì)伍，形成固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

　　（一）在校長領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校一級(jí)由主管副校長及總務(wù)處行使職能，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總體管理（計(jì)劃、購置、使用、維護(hù)維修報(bào)廢），總務(wù)處直接管理學(xué)校房屋建筑、公用設(shè)施、各處（部）、服務(wù)部等財(cái)產(chǎn)。

　�。ǘ�）處（部）為二級(jí)管理單位，并設(shè)一名兼職人員管理所屬固定資產(chǎn)。各處部負(fù)責(zé)人是責(zé)任人。

　　第五條固定資產(chǎn)管理職能部門的職責(zé)

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則及有關(guān)制度、規(guī)定。

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、及實(shí)物賬冊(cè)的管理，并監(jiān)督固定資產(chǎn)的驗(yàn)收和入庫工作。

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)歸口管理工作，并對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)配，提高固定資產(chǎn)利用效果。

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、拆除、改裝和報(bào)廢等工作。

　�。�六）對(duì)實(shí)物進(jìn)行定期或不定期的核對(duì)工作，做好增減登錄，做到賬實(shí)相符。

　�。ㄆ撸┙�立健全固定資產(chǎn)賬目體系，并為上級(jí)部門做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。

　　第三章固定資產(chǎn)的購置、審批、驗(yàn)收及入賬

　　第六條購置。全校固定資產(chǎn)的采購，統(tǒng)一歸后勤處管理，本著經(jīng)濟(jì)適用的原則，各處（部）在購置固定資產(chǎn)前，編制固定資產(chǎn)的購置計(jì)劃，填制《固定資產(chǎn)購置申請(qǐng)單》，購物申請(qǐng)單須有申請(qǐng)人、負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢、學(xué)校財(cái)產(chǎn)（管理員）等的簽名，按學(xué)�！段锲凡少徶贫取芬�(guī)定購置。

　　第七條驗(yàn)收。所有購置的固定資產(chǎn)，嚴(yán)格按出入庫登記管理，對(duì)招標(biāo)批量采購直接進(jìn)入使用部門的財(cái)產(chǎn)，事后也必須完美出入庫手續(xù)，總務(wù)處要監(jiān)督檢查使用和發(fā)放登記情況。

　�。ㄈ�）固定資產(chǎn)管理人員在填寫《學(xué)校固定資產(chǎn)入庫單》和《學(xué)校固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》時(shí)，所有項(xiàng)目必須填寫完整、準(zhǔn)確，資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)一定要與產(chǎn)品說明書一致，學(xué)校總務(wù)處檢查執(zhí)行情況。

　　第八條入賬。凡產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)，都必須到總務(wù)處登記，到財(cái)務(wù)室辦理有關(guān)固定資產(chǎn)的入賬、登記手續(xù)，不得賬外滯留。

　�。ㄒ唬└鲉挝毁Y產(chǎn)管理人員在報(bào)銷時(shí)，須提供以下資料：《學(xué)校固定資產(chǎn)入庫單》、《學(xué)校固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》、發(fā)票和供貨方提供的購置清單；

　�。ㄈ�）各單位不按以上程序辦事，或提供資料不完整、不規(guī)范的，或購置價(jià)格明顯過高時(shí)，總務(wù)處會(huì)同財(cái)務(wù)室有權(quán)不予辦理出入庫手續(xù)和報(bào)銷手續(xù)，擅自辦理的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　第四章固定資產(chǎn)的管理

　　第九條建立固定資產(chǎn)賬目管理體系。后勤處負(fù)責(zé)建立全校《固定資產(chǎn)總臺(tái)賬》《固定資產(chǎn)分處（部）明細(xì)賬》，各處（部）要有《固定資產(chǎn)登記簿》，庫管員建立《出入庫登記清冊(cè)》。

　　第十條建立對(duì)賬制度。建立并不斷完善各處（部）的定期或不定期的對(duì)賬制度，保證賬物相符，賬賬相符。

　�。ㄒ唬┛倓�(wù)處的賬目每年對(duì)賬一次，各處（部）每學(xué)期對(duì)賬一次，也可不定期與各使用單位核對(duì)賬本，并督促、檢查各部門資產(chǎn)使用情況，保證資產(chǎn)的完整性，從而保證總分類賬戶核算的正確性和賬目登記的統(tǒng)一性。

　　第五章固定資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移、調(diào)撥及維修

　　第十一條固定資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移是指人員調(diào)動(dòng)后固定資產(chǎn)隨之在學(xué)校各處室之間發(fā)生的移動(dòng)。

　　第十二條固定資產(chǎn)校內(nèi)互相借用，須辦理有關(guān)借用手續(xù)．借用的.固定資產(chǎn)必須按期返還，如有損壞或丟失，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十三條凡涉及學(xué)校內(nèi)部兩個(gè)使用部門之間的調(diào)撥，都要辦理有關(guān)調(diào)撥手續(xù)，并且變動(dòng)部門和總務(wù)處須相應(yīng)調(diào)整賬目。

　　第十四條對(duì)長期閑置不用的固定資產(chǎn)，后勤處有權(quán)進(jìn)行調(diào)撥，回收庫存管理。

　　第十五條固定資產(chǎn)未經(jīng)學(xué)校許可不得私自出租或出借，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)給予相應(yīng)處罰。

　　第十六條固定資產(chǎn)的維修，能自行修理的都要自行修理，不能自行修理的，由部門填寫《固定資產(chǎn)維修申請(qǐng)單》，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后總務(wù)處安排人員維修。

　　第六章固定資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢、處置

　　第十七條固定資產(chǎn)的處理(報(bào)廢、報(bào)損、丟失、積壓、拆除、調(diào)出等)，執(zhí)行國有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格履行有關(guān)審批手續(xù)。

　　各部門固定資產(chǎn)的拆除、報(bào)廢和處理應(yīng)填報(bào)《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，集中統(tǒng)一辦理有關(guān)資產(chǎn)處置審批手續(xù)，資產(chǎn)處置后，填寫固定資產(chǎn)處置清單，總務(wù)處和財(cái)務(wù)室根據(jù)清單和實(shí)際交易價(jià)格分別調(diào)整有關(guān)賬目，各使用單位也同時(shí)做好有關(guān)賬務(wù)處理。

　　凡擅自處理固定資產(chǎn)者，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。對(duì)嚴(yán)重侵害國有資產(chǎn)的部門和個(gè)人，要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處分，同時(shí)由有關(guān)部門追究其行政責(zé)任。

　　第十八條固定資產(chǎn)增減變動(dòng)所引起的收入，如外借資產(chǎn)的一切收入所得，資產(chǎn)有償調(diào)撥的所得收入，閑置、多余資產(chǎn)變賣收入、賠償收入（含投保資產(chǎn)的保險(xiǎn)賠償金、責(zé)任個(gè)人賠償費(fèi)用）等，報(bào)廢資產(chǎn)殘?bào)w的收入，一律上交學(xué)校。

　　第十九條固定資產(chǎn)如丟失、損壞或發(fā)生事故，各單位必須立即查明情況，及時(shí)上報(bào)總務(wù)處，并在查明原因后提出處理意見。

　　第七章固定資產(chǎn)管理人員

　　第二十條學(xué)校成立固定資產(chǎn)管理小組，各處（部）的固定資產(chǎn)管理工作都要落實(shí)到人(兼職)、規(guī)定其職責(zé)和管理權(quán)限。

　　第二十一條未經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和總務(wù)處同意，任何人不得擅自將學(xué)校的固定資產(chǎn)作為它用或相互轉(zhuǎn)用。凡固定資產(chǎn)需出校時(shí)，須持有總務(wù)處開出的出門證，校門衛(wèi)方可允許出門。

　　第二十二條工作變動(dòng)或退休退職在離開前，應(yīng)及時(shí)交清自己以前使用或管理的各種設(shè)備，完善手續(xù)。

　　第八章固定資產(chǎn)清查

　　第二十三條對(duì)所有固定資產(chǎn)，每年進(jìn)行一次清查、以物對(duì)賬、以賬對(duì)物，做到賬表相符，賬賬相符，賬實(shí)相符。發(fā)生盈虧、報(bào)廢等及時(shí)處理調(diào)整賬戶，保持固定資產(chǎn)賬、卡、物相一致。每年固定資產(chǎn)清查都要留有書面資料。

　　第二十四條學(xué)校在進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查時(shí)，要在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安排下，由總務(wù)主任具體負(fù)責(zé)，組織相關(guān)人員參加。

　　第二十五條清查方法以核實(shí)賬面、實(shí)地盤點(diǎn)為主，以抽查、臨時(shí)盤倉的方法為輔，以達(dá)到摸清家底、保證財(cái)產(chǎn)安全的目的。發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)應(yīng)查明原因，經(jīng)批準(zhǔn)后，進(jìn)行調(diào)賬，并指定人員寫出報(bào)告，以便核查。

　　第九章附則

　　第二十六條固定資產(chǎn)毀損處理原則。

　�。ㄒ唬┮蚬芾砣藛T不遵守規(guī)章制度，工作失職造成損失的，按資產(chǎn)原值賠償。

　　（二）因個(gè)人責(zé)任造成損失的，個(gè)人應(yīng)承擔(dān)全部賠償。

　�。ㄈ�）對(duì)毀損、丟失的固定資產(chǎn)，所在處（部）須立即上報(bào)，迅速查明原因，分清責(zé)任。

　�。ㄋ模�對(duì)未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，擅自出售、報(bào)廢、報(bào)損固定資產(chǎn)的行為，除追究直接責(zé)任人和處室負(fù)責(zé)人的責(zé)任外，還要賠償損失。

　　第二十七條本辦法自公布之日起實(shí)施，凡與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行

資產(chǎn)管理制度15

　　【摘要】高校固定資產(chǎn)管理制度是高校固定資產(chǎn)管理行為的“憲法”，要對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)首先立好高校固定資產(chǎn)管理的“規(guī)矩”。研究發(fā)現(xiàn)，高校固定資產(chǎn)管理制度存在一定的問題：國家層面上，法規(guī)較為薄弱、缺乏績效標(biāo)準(zhǔn)；省市級(jí)層面上，重發(fā)文、輕督查，重形式、輕實(shí)效，重原則規(guī)定、輕實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，重考核、輕評(píng)價(jià)，重評(píng)價(jià)結(jié)果、輕效果使用，重明責(zé)、輕問責(zé)；高校層面上，制度不健全、制度設(shè)計(jì)不合理、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、制度內(nèi)容不完整、制度沒有與時(shí)俱進(jìn)等�；�于此，從國家、省級(jí)主管部門和高校三個(gè)方面提出高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建策略，以期為高校固定資產(chǎn)的有效管理提供相應(yīng)的參考與借鑒。

　　【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理制度；體系構(gòu)建

　　一、引言

　　王安石曾云：“習(xí)典禮，明制度”，俗話也常說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，這些都說明了規(guī)章制度是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。高校對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，其管理制度必須為高校固定資產(chǎn)管理的物質(zhì)資源和精神價(jià)值提供管理保障，明確高校固定資產(chǎn)管理的權(quán)利邊界和行為空間，發(fā)揮協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌高校固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)效率的作用并實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，以形成高校固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)定模式，從而使高校固定資產(chǎn)管理具有倫理教化、激勵(lì)（懲戒）作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理涉及的制度包括以國家各部委如財(cái)政部、教育部等為代表的國家管理制度，省市財(cái)政廳（局）、教育廳（局）代表的地方政府管理制度，以及高校在遵循中央與地方政府關(guān)于高校固定資產(chǎn)管理文件的精神及本校的實(shí)際情況而制定的固定資產(chǎn)管理制度[1]。這些規(guī)章制度雖然發(fā)揮了重要作用，但是在實(shí)際運(yùn)用過程中仍然存在許多問題，難以達(dá)到預(yù)期的管理效果。因此，本文從三個(gè)方面完善、規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理制度，以期為高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建提供思路。

　　二、高校固定資產(chǎn)管理制度存在的問題

　�。ㄒ唬﹪�家層面

　　1.國家法規(guī)效力薄弱。一是僅限于法規(guī)層面，遠(yuǎn)低于法律的威懾作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理遵循的依據(jù)是主管部門制定的一些制度，如財(cái)政部發(fā)布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、地方財(cái)政部門制定的《XX省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》以及教育部門制定的《XX省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，上述“辦法”顯然不具有法律的地位及作用。二是缺少有關(guān)辦學(xué)成本核算管理方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度》《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中都沒有要求進(jìn)行成本核算，《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》中的培養(yǎng)成本也只是一種統(tǒng)計(jì)成本，而不是會(huì)計(jì)意義上的培養(yǎng)成本核算。三是沒有將資產(chǎn)使用績效方面的指標(biāo)列入辦學(xué)條件或是人才培養(yǎng)工作水平的評(píng)估之中。2.缺乏績效標(biāo)準(zhǔn)。（1）只強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)”性，而非“必須”性。20xx年財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）提出了“合理配置和有效利用國有資產(chǎn)”的總目標(biāo)，并要求各級(jí)財(cái)政部門“研究制定本級(jí)事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)”、事業(yè)單位主管部門要“優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置”，同時(shí)指出事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)。《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）中提到“應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置……合理配置資產(chǎn)”�！督逃�部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財(cái)［20xx］6號(hào)）中也只是提到“高校國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)”�？梢钥吹�，上述法規(guī)的表述均僅限于“應(yīng)當(dāng)”性，而非“必須”性，截至目前，無論是我國財(cái)政主管部門、教育主管部門，還是高校自身，都沒有制定出固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。（2）重視使用效益，報(bào)送卻無績效要求。我國財(cái)政部于20xx年頒布的《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報(bào)告管理辦法〉的通知》（財(cái)資［20xx］3號(hào)）要求各級(jí)財(cái)政部門“提高國有資產(chǎn)使用效益”，但是其附件《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報(bào)告管理辦法》僅要求報(bào)告“資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動(dòng)情況及原因……主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況”，導(dǎo)致高校內(nèi)部仍是只重視資產(chǎn)占用，缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)、忽視績效考核和效果應(yīng)用。（3）重清查，輕績效。《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（財(cái)教［20xx］488號(hào)）規(guī)定“高等學(xué)校的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，至少每年盤點(diǎn)一次”，但并沒有提到固定資產(chǎn)的使用績效。（4）重儀器設(shè)備效益評(píng)價(jià)，輕整個(gè)固定資產(chǎn)效益評(píng)價(jià)�！陡叩葘W(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》（教高［20xx］9號(hào)）以及《關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評(píng)價(jià)表〉的通知》（教高司條函［20xx］010號(hào)）都只是高教司要求對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備特別是貴重儀器設(shè)備在教學(xué)使用中的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，而非財(cái)務(wù)司要求對(duì)高校所有固定資產(chǎn)使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。（5）重考核形式，輕結(jié)果應(yīng)用。《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財(cái)［20xx］6號(hào)）要求“組織實(shí)施高校國有資產(chǎn)管理的績效考核”，雖然管理部門確實(shí)組織實(shí)施了績效考核，但除了考核等級(jí)有別，考核結(jié)果并未與學(xué)校的整體評(píng)價(jià)特別是與其財(cái)政撥款相掛鉤，使高校真正重視固定資產(chǎn)管理工作。

　�。ǘ�）省市級(jí)層面

　　《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦［20xx］52號(hào)）等文件出臺(tái)以后，省級(jí)財(cái)政部門與教育主管部門聯(lián)合出臺(tái)了一系列高校固定資產(chǎn)管理政策，本文以江蘇省省屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理為例，探討其中存在的主要問題，具體如下：1.重發(fā)文，輕督查�！督�蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（蘇財(cái)績［20xx］3號(hào)）雖然明確了資產(chǎn)的處置范圍、處置方式、處置權(quán)限與程序、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，并在省教育廳發(fā)布的《關(guān)于省屬高校實(shí)行國有資產(chǎn)授權(quán)管理的通知》（蘇教財(cái)［20xx］13號(hào)）中加大了對(duì)省屬高校國有資產(chǎn)的處置權(quán)，但是卻并沒有對(duì)省屬高校在處置固定資產(chǎn)時(shí)是否嚴(yán)格執(zhí)行了該規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督檢查。2.重形式，輕實(shí)效。盡管江蘇省于20xx年就開始了首次固定資產(chǎn)清查工作，且每年進(jìn)行一次，至今已清查了12次，但固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況在一些高校仍然不夠清晰。3.重原則規(guī)定，輕實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)上，《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)［20xx］22號(hào)）和《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號(hào)）都參考了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）提出的“事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置”。前者提出了“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制’的原則進(jìn)行配置”，而后者則略作調(diào)整，將表述改為“高校配備國有資產(chǎn)堅(jiān)持‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制’的原則”。兩者都沒有給出明確的即使是僅供參考的配置標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，高校只是在行政辦公用房面積上嚴(yán)格執(zhí)行了《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資［20xx］2674號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其他方面則仍是自行其是。4.重考核，輕（難）評(píng)價(jià)�！督�蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號(hào)）早就提出要對(duì)省屬高校進(jìn)行國有資產(chǎn)績效考核，并在《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（暫行）》（蘇教財(cái)［20xx］4號(hào)）中規(guī)定“考核工作每三年一個(gè)周期”，考核內(nèi)容為“基礎(chǔ)管理”“過程管理”“信息化管理”“資產(chǎn)績效管理”�？冃Э己说闹攸c(diǎn)是“各類設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室的使用和開放共享程度”“建立資產(chǎn)管理績效考核體系”，但在過程管理中資產(chǎn)配置的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)僅描述為“資產(chǎn)配置科學(xué)合理，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大型儀器設(shè)備配置經(jīng)過專家論證，并編制可行性論證報(bào)告”；評(píng)分細(xì)則則描述為“配置科學(xué)、合理2分，大型設(shè)備經(jīng)專家論證，編制可行性論證報(bào)告2分”，并沒有明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，因此資產(chǎn)績效考核缺少法律法規(guī)依據(jù)。5.重評(píng)價(jià)結(jié)果，輕效果使用。一方面，江蘇省相關(guān)法規(guī)雖然規(guī)定了“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個(gè)等級(jí)，但評(píng)價(jià)結(jié)果全部在“良好”等級(jí)以上，實(shí)際上一些高校的固定資產(chǎn)管理問題并不少，從上到下重視度并不高，成效很不理想。另一方面，相關(guān)管理部門雖然擴(kuò)大了優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的處置權(quán)限，但是對(duì)于優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗(yàn)并未大力宣傳和推廣。6.重明責(zé)，輕問責(zé)。《省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省屬高校國有資產(chǎn)管理的意見》（蘇教財(cái)［20xx］1號(hào)）雖然規(guī)定了高校是我國國有資產(chǎn)管理的主體，“高校主要負(fù)責(zé)人是國有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人”，“并作為校內(nèi)各部門主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)、績效考核的重要內(nèi)容”，但并未將對(duì)高校、相關(guān)部門以及高校主要負(fù)責(zé)人、部門主要負(fù)責(zé)人的考核列入其中。

　�。ㄈ�）高校層面

　　有關(guān)高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)的相關(guān)文獻(xiàn)綜述如下：田素珍[2]認(rèn)為，只有建立健全固定資產(chǎn)購置論證制度、固定資產(chǎn)有償使用制度、嚴(yán)格科學(xué)的固定資產(chǎn)核算制度，才能達(dá)到加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的目的。陳建飛[3]認(rèn)為，改革現(xiàn)行高校儀器設(shè)備管理必須建立大型儀器設(shè)備可行性論證制度，如范圍與內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)重視、物資供需用信息、效益（果）檢查，施行大型儀器設(shè)備有償占用制度。趙東昀與趙元慶[4]認(rèn)為，完善的固定資產(chǎn)管理制度包括：固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度、登記制度、盤存制度、處置制度、賠償制度、報(bào)告制度等6項(xiàng)制度。嚴(yán)筱玲[5]認(rèn)為，符合高校實(shí)際的固定資產(chǎn)管理制度必須包括：預(yù)算管理、采購驗(yàn)收、財(cái)產(chǎn)登記、有償使用、維修保養(yǎng)、報(bào)廢處置、財(cái)產(chǎn)清查、獎(jiǎng)懲賠償、保值增值、技術(shù)檔案、財(cái)產(chǎn)交接等11項(xiàng)制度。王俊懿等[6]認(rèn)為，要進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資決策制度，對(duì)不同用途的固定資產(chǎn)實(shí)行有償使用制度，完善各項(xiàng)日常管理制度，如預(yù)算管理、采購驗(yàn)收、財(cái)產(chǎn)登記、維修保養(yǎng)等，并對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。陳詩銓[7]認(rèn)為，應(yīng)從構(gòu)建、使用、處置、報(bào)告等方面建立健全固定資產(chǎn)管理制度。張慧[8]認(rèn)為，規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度必須覆蓋“論證、采購、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、賠償、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、盤點(diǎn)、清查、處置、報(bào)廢等”環(huán)節(jié)，且應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)登記與界定制度以及使用績效管理制度。王曉華[9]認(rèn)為，要完善各類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)預(yù)算管理及論證制度、資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)監(jiān)督制度。滕雪松[10]認(rèn)為，高校固定資產(chǎn)管理制度體系包括：實(shí)物資產(chǎn)管理制度、教學(xué)儀器設(shè)備管理制度、高校資產(chǎn)購置制度、財(cái)務(wù)管理制度以及其他。盡管上述學(xué)者的主要觀點(diǎn)側(cè)重點(diǎn)不同，但無一不是在對(duì)高校固定資產(chǎn)管理制度存在問題的基礎(chǔ)之上提出建議，從不同方面進(jìn)行完善并使之科學(xué)化，以提高高校固定資產(chǎn)管理制度的權(quán)威性。盡管經(jīng)過多年的建設(shè)，我國高校已經(jīng)實(shí)施了《國有資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)處置管理辦法》《固定資產(chǎn)損壞丟失賠償管理辦法》《儀器設(shè)備維修費(fèi)使用管理辦法》《招投標(biāo)管理辦法》《貴重儀器設(shè)備管理辦法》《貴重儀器設(shè)備使用效益考核辦法》《固定資產(chǎn)績效考核管理辦法》《貴重儀器設(shè)備開放基金實(shí)施細(xì)則》《辦公設(shè)備、家具配置原則意見》《公用房使用管理辦法》《貴重儀器設(shè)備持證上崗管理辦法》等，涉及固定資產(chǎn)計(jì)劃論證、預(yù)算審批、公開招標(biāo)、集中采購、使用驗(yàn)收、登記入賬、開放共享、維護(hù)維修、績效考核、報(bào)廢處置等固定資產(chǎn)管理的全過程，基本形成了較為完整的固定資產(chǎn)管理制度體系[11]，但令人遺憾的是，目前高校固定資產(chǎn)管理制度仍存在著以下不足：1.高校固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責(zé)任不夠明確。管理權(quán)與使用權(quán)難以協(xié)調(diào)銜接，出現(xiàn)問題后責(zé)任無法劃分，導(dǎo)致難以追究。二是計(jì)量口徑不同�！陡叩葘W(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）》與《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教［20xx］488號(hào)）分別將高校固定資產(chǎn)分為十六類與六類，導(dǎo)致了賬物不符與賬賬不符等問題的發(fā)生。三是使用制度不合理。重視占用而忽視績效的制度導(dǎo)致設(shè)備利用率偏低。四是缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)。盡管高校執(zhí)行了《固定資產(chǎn)績效考核管理辦法》，也進(jìn)行了相應(yīng)的固定資產(chǎn)績效考核工作，但是由于沒有固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，績效考核也只能以名次來代表固定資產(chǎn)管理水平的`高低。五是購置制度不合理。由于缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)與缺乏有效論證的雙重不足，導(dǎo)致僅在實(shí)際需要時(shí)就購買固定資產(chǎn)，而沒有考慮績效因素，更缺乏責(zé)任追究等制度。六是賠償制度不合理。損壞的責(zé)任難以認(rèn)定，賠償范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn)也難以把握。七是沒有實(shí)行新增資產(chǎn)配置預(yù)算制度[12]。2.高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)不合理。制度設(shè)計(jì)的突出問題是固定資產(chǎn)界定不清晰，如按照價(jià)值與使用年限計(jì)量，網(wǎng)線屬于固定資產(chǎn)，但一旦涉及搬遷等即喪失了使用價(jià)值，在報(bào)廢處置時(shí)如何招標(biāo)就顯得毫無意義[13]。另外，財(cái)務(wù)管理制度與固定資產(chǎn)管理制度往往缺乏銜接，且對(duì)賬不及時(shí)，極易出現(xiàn)賬物不符與賬賬不符的問題。3.高校固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。盡管高校固定資產(chǎn)管理制度不可能預(yù)先判斷各種現(xiàn)象的發(fā)生，但這并不能成為不執(zhí)行制度的理由，更不能損害現(xiàn)有制度的權(quán)威性。執(zhí)行過程中存在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理不能很好地相結(jié)合，不執(zhí)行辦公設(shè)備使用年限管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)損壞、丟失的賠償處理不嚴(yán)肅等問題。4.高校固定資產(chǎn)內(nèi)控制度內(nèi)容不完整。高校固定資產(chǎn)內(nèi)控制度并未貫穿于高校固定資產(chǎn)管理的全過程及各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵人物，導(dǎo)致出現(xiàn)了以下問題：一是雖然重視固定資產(chǎn)預(yù)算編制工作，但執(zhí)行時(shí)往往僅關(guān)注是否超預(yù)算，卻不過問使用效率。二是對(duì)捐贈(zèng)固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范，容易形成賬外資產(chǎn)。三是缺乏固定資產(chǎn)使用、保養(yǎng)、維修責(zé)任制度[14]，直到不能使用時(shí)才進(jìn)行必要的檢修、保養(yǎng)，減少了設(shè)備的使用壽命。四是沒有固定資產(chǎn)內(nèi)部報(bào)告制度，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、查清原因并加以解決。五是內(nèi)部調(diào)劑制度不健全，難以調(diào)劑或調(diào)劑后未做賬務(wù)處理。六是隨意處置固定資產(chǎn)，設(shè)備不能使用后，有的使用部門當(dāng)作廢品直接扔掉，而不是申請(qǐng)鑒定并按照權(quán)限進(jìn)行招標(biāo)處理。5.高校固定資產(chǎn)管理制度沒有與時(shí)俱進(jìn)�！缎姓�事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦［20xx］52號(hào)）印發(fā)后，為了推進(jìn)固定資產(chǎn)清查工作，絕大多數(shù)高校以此為依據(jù)出臺(tái)了固定資產(chǎn)清查管理辦法，但是在隨后的十年時(shí)間里，無論學(xué)校規(guī)模如何擴(kuò)大，只要上級(jí)不出臺(tái)新制度，學(xué)校就不會(huì)對(duì)原管理辦法進(jìn)行修訂或者調(diào)整。直至財(cái)政部于20xx年印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財(cái)資［20xx］1號(hào)）后，學(xué)校才進(jìn)行了所謂的“修訂”，根據(jù)學(xué)校管理實(shí)際情況并結(jié)合上級(jí)文件精神對(duì)高校固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的更新。

　　三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建策略

　�。ㄒ唬﹪�家應(yīng)完善高校固定資產(chǎn)管理制度體系

　　國家對(duì)高校固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)在由部門“規(guī)定”向國家“法律”轉(zhuǎn)變，由“應(yīng)當(dāng)”性向“必須”性轉(zhuǎn)變，由“資產(chǎn)占用”向“資產(chǎn)績效”轉(zhuǎn)變，由“辦學(xué)費(fèi)用”向“成本核算”轉(zhuǎn)變，由“資產(chǎn)考核”向“結(jié)果應(yīng)用”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，突出如下重點(diǎn)，以促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理的全面提升：1.建立以使用效果為主的國家資金投放管理制度。新中國成立以來，我國政府對(duì)高校財(cái)政撥款模式經(jīng)歷了“基數(shù)加發(fā)展”（1955~1985年）、“綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助”（1986~20xx年）、“基本支出預(yù)算加項(xiàng)目支出預(yù)算”（20xx~2011年）、“生均撥款加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”（20xx年至今）。“生均撥款”由“標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生生均撥款”與“學(xué)科折合生均撥款”組成，“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”就是具有特殊用途和專門目標(biāo)的撥款，如學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目、科研發(fā)展項(xiàng)目、政策性補(bǔ)貼項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目等，湖南省的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款則是“辦學(xué)歷史及績效因素?fù)芸睢盵15]�？冃б蛩�?fù)芸钪饕�包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等�？梢�，財(cái)政撥款金額與高校資金投入產(chǎn)出率及資產(chǎn)使用效率之間沒有關(guān)聯(lián)。本文認(rèn)為，應(yīng)將高校財(cái)政撥款與資產(chǎn)使用效率及教育培養(yǎng)成本聯(lián)系起來，并逐步按培養(yǎng)成本來核定高校的財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。2.建立強(qiáng)制性的高校固定資產(chǎn)績效考核管理制度。一是由“應(yīng)當(dāng)”性向“強(qiáng)制”性轉(zhuǎn)變。如上所述，過多的“應(yīng)當(dāng)”而非“強(qiáng)制”，等于把是否進(jìn)行固定資產(chǎn)績效考核的決定權(quán)交給了高校。如果高校有組織觀念及經(jīng)濟(jì)意識(shí)，那么其就會(huì)組織固定資產(chǎn)績效考核；反之，則以“應(yīng)當(dāng)”的非必須性而不開展固定資產(chǎn)績效考核工作。因此，本文認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)制性規(guī)定高校每年必須要開展一次固定資產(chǎn)績效考核工作。二是明確高校固定資產(chǎn)績效標(biāo)準(zhǔn)。包括各類固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)、使用壽命、人才培養(yǎng)、科研成果、服務(wù)收入、功能利用開發(fā)等。通過縱向與自身對(duì)比，橫向與同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)比，不斷自我提升。三是強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)績效管理應(yīng)用。除與財(cái)政撥款掛鉤外，還要考慮與高校主要負(fù)責(zé)人的提拔、本科中的“雙一流”與�？浦械摹案咚�平”院校建設(shè)及人才培養(yǎng)水平相聯(lián)系，促進(jìn)高校全面關(guān)注固定資產(chǎn)的使用情況，使國家投入到高校的固定資產(chǎn)能夠產(chǎn)生更多的綜合效益。3.加快生均培養(yǎng)成本核算制度研究。1986年原國家教委和財(cái)政部頒發(fā)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理改革實(shí)施辦法》（［86］教計(jì)字162號(hào)）要求：“研究建立高等學(xué)校會(huì)計(jì)教育核算體系和投資效益分析指標(biāo)體系……為核算人才培養(yǎng)成本創(chuàng)造條件�！�20xx年國家發(fā)改委出臺(tái)的《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》盡管把高校教育培養(yǎng)成本納入了政府監(jiān)管的范圍，但是其僅為統(tǒng)計(jì)成本，而不是會(huì)計(jì)成本。20xx年底教育部新聞發(fā)言人曾表示，教育部和財(cái)政部等正在研究高校生均培養(yǎng)成本核算方法[16]。但時(shí)至今日，國家仍未出臺(tái)生均培養(yǎng)成本核算方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度》強(qiáng)化了對(duì)高校資產(chǎn)的管理、要求正確歸集各項(xiàng)費(fèi)用與細(xì)化成本核算，顯示了對(duì)學(xué)生培養(yǎng)成本核算的支持。因此，國家應(yīng)在引導(dǎo)高校提高辦學(xué)成本意識(shí)、統(tǒng)一培養(yǎng)成本核算周期、明確培養(yǎng)成本的核算對(duì)象后[17]，盡快出臺(tái)一部高校培養(yǎng)成本的核算辦法。同時(shí)也有利于加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)績效考核管理工作，不斷提高高校固定資產(chǎn)績效管理水平[18]。

　�。ǘ�）省級(jí)主管部門應(yīng)在高校固定資產(chǎn)管理制度中突出“兩化”

　　1.對(duì)國家各類管理辦法進(jìn)一步制定配置細(xì)化。為使國家部委制定的高校固定資產(chǎn)管理辦法達(dá)到期望的效果，省級(jí)主管部門要根據(jù)其精神，結(jié)合省情，由財(cái)政主管部門組織，教育主管部門牽頭邀請(qǐng)專家及高校實(shí)際管理者制定高校固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則，以增強(qiáng)實(shí)施的可行性、科學(xué)性、效果性。2.建立高校固定資產(chǎn)全面檢查評(píng)比制度。全面檢查評(píng)比的內(nèi)容包括：管理制度精細(xì)化，資產(chǎn)配置定額化，購前論證嚴(yán)謹(jǐn)化，基礎(chǔ)工作夯實(shí)化，管理過程精細(xì)化，資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化，資產(chǎn)管理績效化，資產(chǎn)處置規(guī)范化等[19]。同時(shí)，委派會(huì)計(jì)師事務(wù)所每年強(qiáng)制性地對(duì)高校固定資產(chǎn)的實(shí)際管理狀況進(jìn)行一次檢查評(píng)比，以不斷提高高校固定資產(chǎn)管理水平。

　�。ㄈ�）高校對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的完善

　　1.建立健全固定資產(chǎn)全程性管理制度。固定資產(chǎn)全程性管理是指從“配置標(biāo)準(zhǔn)→計(jì)劃→招標(biāo)→購置→驗(yàn)收→安裝→使用→考核→清查→調(diào)劑→賠償→維修→處置”等一系列的管理制度[20]。在配置環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)需要制定《學(xué)校固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，主要包括：辦公用房面積分配標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)、通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)科研用房配置標(biāo)準(zhǔn)[21]。在計(jì)劃環(huán)節(jié)上，必須完善《學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》《學(xué)校預(yù)算管理辦法》，新增固定資產(chǎn)要經(jīng)過充分論證并將其列入資產(chǎn)與財(cái)務(wù)預(yù)算之中。在采購環(huán)節(jié)上，一定要在遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則并嚴(yán)格執(zhí)行。在驗(yàn)收環(huán)節(jié)上，采購人員收到資產(chǎn)后要在第一時(shí)間組織專家與用戶進(jìn)行驗(yàn)收并辦理資產(chǎn)與財(cái)務(wù)入賬手續(xù)。在安裝環(huán)節(jié)上，必須由專業(yè)人士按照流程科學(xué)安裝。在使用環(huán)節(jié)上，資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)核對(duì)自己使用的固定資產(chǎn)在國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確無誤，具體包括：①資產(chǎn)信息與實(shí)際不符，應(yīng)及時(shí)向本單位資產(chǎn)管理員提出更正要求；②資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)按照規(guī)定正確使用、保管資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全與完整；③固定資產(chǎn)如不能正常使用，資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)及時(shí)向本單位資產(chǎn)管理員與領(lǐng)導(dǎo)提出維修申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行維修，維修合格后進(jìn)行簽字確認(rèn)。固定資產(chǎn)由于人為因素造成損壞的，應(yīng)按學(xué)校有關(guān)規(guī)定予以賠償；資產(chǎn)使用（保管）人未經(jīng)批準(zhǔn)不得將固定資產(chǎn)調(diào)撥或借給其他人使用，如需調(diào)撥固定資產(chǎn)，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并上報(bào)資產(chǎn)管理員辦理調(diào)撥手續(xù)；資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)配合本單位資產(chǎn)清查工作，向本單位報(bào)告本人使用、保管的固定資產(chǎn)情況，確保賬實(shí)一致。在考核環(huán)節(jié)上，主要分為貴重儀器設(shè)備與實(shí)訓(xùn)室兩類。前者包括機(jī)時(shí)利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、功能利用開發(fā)（5%）和管理評(píng)價(jià)（10%）；后者包括機(jī)時(shí)利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目（5%）和管理評(píng)價(jià)（10%）[22][23]。在資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)上，首先應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，包括事前摸查與制定清查計(jì)劃。其次，利用賬務(wù)清查結(jié)果，編制盤點(diǎn)明細(xì)表。再次，實(shí)地盤點(diǎn)并予以核實(shí)，作好盤點(diǎn)前的準(zhǔn)備工作、賬載盤點(diǎn)、賬外資產(chǎn)編制盤點(diǎn)并與各項(xiàng)目進(jìn)行核對(duì)后重新填報(bào)明細(xì)表。最后，鞏固清查結(jié)果。在賠償環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)是明確賠償界限與處理原則、責(zé)任認(rèn)定、賠償標(biāo)準(zhǔn)、處理程序等。在維修環(huán)節(jié)上，要明確管理體制與管理職責(zé)，如統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、核定預(yù)算、部門負(fù)責(zé)、限額審批、超支自理、年終清零、績效審計(jì)；設(shè)備維修費(fèi)提取與確定、使用范圍與構(gòu)成，如物料費(fèi)（含材料費(fèi)、備件費(fèi)）、維修人工費(fèi)和軟件服務(wù)費(fèi)等、使用權(quán)限與審批流程[24]。在處置環(huán)節(jié)上，一是規(guī)范資產(chǎn)處置行為。資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換、報(bào)廢等處置，應(yīng)當(dāng)制定明確的要求與程序，采取拍賣、招投標(biāo)等公開交易方式，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估，其中交易價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)格。對(duì)于計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子廢物的處置，應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行處理。二是嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置程序。資產(chǎn)處置要由集體決策通過，經(jīng)公示無異議后，在授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)由高校正式行文批復(fù)，超出授權(quán)范圍的事項(xiàng)按規(guī)定程序與要求報(bào)主管部門審批。資產(chǎn)處置完成后，應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)并進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　2.建立健全高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。具體內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)分工與授權(quán)范圍及權(quán)限內(nèi)部控制制度、人員政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)預(yù)算內(nèi)部控制制度、驗(yàn)收安裝內(nèi)部控制制度、使用維護(hù)維修內(nèi)部控制制度、調(diào)劑處置內(nèi)部控制制度、內(nèi)部報(bào)告控制制度、內(nèi)部審計(jì)控制制度等。措施包括：設(shè)立專門且獨(dú)立的全口徑資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、進(jìn)行固定資產(chǎn)編碼管理、建立固定資產(chǎn)檔案管理制度、建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的考核制度等。

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